ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Пономаревка 15 февраля 2023 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием ФИО1

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ...,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФИО1 обвиняется в том, что 19 февраля 2022 года в 17 часов 40 минут находясь в своем домовладении, расположенном по адресу: ..., незаконно реализовала ФИО алкогольную продукцию – «самогон» в количестве 1 бутылки, объёмом 0,5 л по цене 200 рублей, не имея лицензии на продажу алкогольной продукции. Согласно заключению эксперта № ... от 03 октября 2022 года является, спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном, с объемной долей этилового спирта 43%.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, суду пояснила, что 19 февраля 2022 года к ней домой зашел ФИО и предложил ей выпить с ним, но она отказалась и попросила его уйти. Сразу же после того как он ушел, в дом зашли сотрудники полиции. Самогон она никогда не изготавливала, самогонного аппарата у нее нет. ФИО в указанный день самогон не продавала. По какой причине он ее оговорил, она не знает.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении УУП Отд МВД России по Пономаревскому району ФИО2, в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, материалы дела не содержат достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих вину ФИО1, и имеются неустранимые сомнения в ее виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении ... от 24 ноября 2023 года следует, что ФИО1 находясь в своем домовладении, расположенном по адресу: ... реализовала гражданину ФИО одну бутылку самогона, емкостью 0,5 литров, по цене 200 рублей.

Однако протокол об административном правонарушении содержит неоговоренные исправления в дате совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу об административном правонарушении, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении УУП Отд МВД России по Пономаревскому району ФИО2, вызванный судом для установления юридически значимых обстоятельств, не явился, пояснений об имеющихся в протоколах исправлениях не предоставил.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении № ... от 24 ноября 2023 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением закона, не возможно установить дату совершения правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Пунктом 3 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В силу ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Как следует из материалов дела, с момента возбуждения дела об административном правонарушении (21 февраля 2022 года) до даты составления протокола об административном правонарушении (24 января 2023 года) прошло более 1 месяца. Срок административного расследования не продлевался.

При этом в рамках административного производства фактически проводились экспертизы.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В нарушение вышеназванных норм, процедура оформления административного расследования и проведения экспертизы, предусмотренная КоАП РФ, не соблюдена, необходимые определения о продления срока административного расследования не составлялись. Экспертное исследование назначено за пределами срока административного расследования.

Кроме того, орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы, в соответствии с частью 1 статьи 26.6 КоАП РФ являются вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 26.6 КоАП РФ вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении; о наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что изъятая у ФИО бутылка емкостью 0,5 л. со спиртосодержащей жидкостью не приобщалась к материалам дела в качестве вещественного доказательства, в протоколе об административном правонарушении о наличии данного вещественного доказательства запись не сделана.

Соответственно, заключение эксперта № ... от 03 октября 2022 года и заключение специалиста № ... от 30 ноября 2022 года в основу которых положено исследование жидкости в изъятой бутылке также не имеют доказательственного значения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях административного законодательства, свидетельствующих о незаконности полученных по делу доказательств.

Кроме того, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт реализации ФИО1 алкогольной продукции.

Из содержания п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, отрицала факт продажи ФИО алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что факт продажи алкогольной продукции подтверждается только письменными объяснениями ФИО

Участвующие при изъятии алкогольной продукции понятые ФИО и ФИО как следует из их письменных объяснений, непосредственными очевидцами реализации алкогольной продукции не являлись, в судебное заседание по вызову суда для установления юридически значимых обстоятельств по делу не явились.

Иных доказательств реализации ФИО1 алкогольной продукции суду не предоставлено.

Поскольку бесспорных доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обнаруженная спиртосодержащая жидкость подлежит изъятию из оборота, поскольку оборот данной продукции осуществлялся без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства данной продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении судьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оставшуюся после экспертного исследования спиртосодержащую жидкость, следует уничтожить.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Пластиковую бутылку прозрачного цвета без этикетки емкостью 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета - изъять из оборота и уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Щепина