Дело №2-3371/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.Шахты, третье лицо Министерство энергетики РФ об обязании включить в дополнительный список на переселение несовершеннолетнего ребенка и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

истцы обратились в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

С.А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: , на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с ним в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи: мать С.В.С., супруга С.Е.В. (брак прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №12 Шахтинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ) и несовершеннолетние дети – С.Я.А. и С.М.А.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истцов, является в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №№ семья С. с составом четыре человека была включена в список на переселение из ветхого жилья, расположенного по адресу: .

Впоследствии в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 С.Е.В. обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении в дополнительный список нового члена семьи.

Администрация г. Шахты предоставила ответ, что очередным протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого ФИО4 будет включен в список на переселение. До настоящего времени С.М.А. в дополнительный список на переселение не включен.

Семья подлежала переселению согласно полученным ответам Администрации г. Шахты в 2018г., позднее – 2021г.

Согласно ответу Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о переселении семьи планируется к рассмотрению в 2024 году.

Уточнив исковые требования, просит обязать Администрацию г.Шахты включить в дополнительный список на переселение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать Администрацию г. Шахты заключить с С.А.В. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из пяти человек за счет средств, переназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

3-е лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на иск.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что С.А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: , на основании договора купли-продажи от 26.03.2014.

Совместно с ним в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи: мать С.В.С., супруга С.Е.В. (брак прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №12 Шахтинского судебного района от 26.08.2021) и несовершеннолетние дети – С.Я.А. и С.М.А.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истцов, является в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности от 25.08.2016 №№ семья С. с составом четыре человека была включена в список на переселение из ветхого жилья, расположенного по адресу: .

Впоследствии в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 С.Е.В. обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении в дополнительный список нового члена семьи.

Администрация г. Шахты предоставила ответ, что очередным протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого ФИО4 будет включен в список на переселение. До настоящего времени С.М.А. в дополнительный список на переселение не включен.

Семья подлежала переселению согласно полученным ответам Администрации г. Шахты в 2018г., позднее – 2021г.

Согласно ответу Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о переселении семьи планируется к рассмотрению в 2024 году.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцу имеются. Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не может являться основанием для отказа истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию города Шахты включить в дополнительный список на переселение из ветхого жилья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с изменением состава семьи.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, паспорт гражданина РФ № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из пяти человек: ФИО1, ФИО2 (паспорт гражданина РФ № №), ФИО3 (свидетельство о рождении № №), ФИО4 (свидетельство о рождении № №), ФИО5 (паспорт гражданина РФ № №), за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 года.