КОПИЯ
Дело № 2-3865/2022
УИД 51RS0003-01-2022-005855-14
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 г.
(с учетом ч.3 ст. 107 ГПК РФ)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 г. город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дерябина Д.А.
при секретаре Есипович Т.В.
с участием представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
представителя третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
установил:
прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Азимут» (далее – ООО «ГК «Азимут», Общество) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании лицензии № от 14.08.2019, выданной Северным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «ГК Азимут» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом.
В ходе проведенной 07 октября 2022 г. прокуратурой округа проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, с привлечением специалиста УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, в деятельности ООО «ГК Азимут» установлены следующие нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности:
1. При наличии более одного транспортного средства не назначено лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ГК Азимут», что является нарушением п/п 1 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
2. Не назначено лицо в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «ГК Азимут», ответственное за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств, что является нарушением п/п 2 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
Не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ООО «ГК Азимут» (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки), предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», что является нарушением п\п 3 п.6 Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
Не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств используемых ООО «ГК Азимут» (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки) в соответствии с положением частей 1.3-1.5 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложения, что является крушением п/п 4 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
5. Не информируются в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на транспортном средстве используемом ООО «ГК Азимут» (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки), о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, что является нарушением п/п 13 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
6. Транспортные средства используемые ООО «ГК Азимут» не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки), что является нарушением п/п 2 п. 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
Полагает, что неисполнение Обществом требований законодательства о транспортной безопасности влечет существенное снижение антитеррористической защищенности транспортных средств, создает предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в его деятельность, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье граждан, что может повлечь за собой нарушение прав лиц, круг которых определить невозможно.
Просил суд обязать ООО «ГК Азимут» в срок до 01 июня 2023 г. устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: назначить лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ГК Азимут»; назначить лицо в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «ГК Азимут», ответственное за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств; представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ООО «ГК Азимут»; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых ООО «ГК Азимут»; разместить информацию в наглядной и доступной форме на транспортных средствах, используемых ООО «ГК Азимут» о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; оснастить транспортные средства, используемые ООО «ГК Азимут» техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в которых он просит обязать ООО «ГК Азимут» в срок до 01 июня 2023 г. устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:
1. назначить лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ГК Азимут»;
2. назначить лицо в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «ГК Азимут», ответственное за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств;
3. представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ООО «ГК Азимут»; а именно:
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №.
4. разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых ООО «ГК Азимут»; а именно:
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №.
5. разместить информацию в наглядной и доступной форме на транспортных средствах, используемых ООО «ГК Азимут» о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;
6. оснастить транспортные средства, используемые ООО «ГК Азимут» техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством, а именно:
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ регистрационный знак №.
В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о принятии отказа от искового заявления в части требований о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ГК Азимут», назначении лица в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «ГК Азимут», ответственного за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств, в связи с добровольным исполнением указанных требований.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом производство по делу в указанной части прекращено, в связи с принятием отказа от исковых требований части, поскольку ответчиком добровольно исполнены данные требования.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание после перерыва не явился, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований в части пунктов 3-6, пояснил, что срок для исполнения данных требований недостаточный, просил суд установить иной срок для исполнения требований истца.
Представитель третьего лица – Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора полагал обоснованными, просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в то есть пассажиров автотранспорта, которые могут воспользоваться правом проезда, граждан, которые могут воспользоваться правом на трудоустройство в данную организацию, круг которых индивидуализировать невозможно. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом
В силу пунктов 1, 5, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер по противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму представляет собой, в том числе, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (подпункт «а» акта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно части 1 статьи 2 названного Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Частью 7 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее -Требования).
Указанные Требования устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации (далее - транспортные средства).
Согласно пункту 5 указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Подпунктом 1 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств
Подпунктом 3 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ.
Подпунктом 4 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного Союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по маршруту регулярной перевозки.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 6 Требований установлено, что объекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в части обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.
Согласно подпункту 2 пункта 10 Требований установлено, что при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на территории Ленинского административного округа города Мурманска по адресу: улица Свердлова, дом 15А, зарегистрировано ООО «ГК «Азимут», ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляющее деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Северным Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. ООО «ГК «Азимут» осуществляет такие виды деятельности как: регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и иногороднем сообщении, деятельность прочего сухопутного пассажирского спорта, не включенная в другие группировки. (л.д. 138-151).
В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГК «Азимут» использует транспортные средства в количестве 11 единиц для перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
12 июня 2022 г. между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области и ООО «ГК «Азимут» заключен государственный контракт ТР-22-23_106Н на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам (л.д.159-195).
Пунктом 1.1. Контракта предусмотрено, что подрядчик ООО «ГК «Азимут» обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных пассажирских перевозок пассажира и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры, которые установлены приложением к данному контракту. Срок действия контракта до 25 августа 2023 г.
Материалами дела подтверждено, что указанные в просительной части уточненного искового заявления транспортные средства действительно принадлежат ООО "ГК "Азимут", что подтверждается копия свидетельств о государственной регистрации транспортных средств и паспортами транспортных средств (л.д. 114-137), и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска 7 октября 2022 г. была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности ООО «ГК Азимут», в ходе которой были выявлены следующие нарушения:
1. При наличии более одного транспортного средства не назначено лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ГК Азимут», что является нарушением п/п 1 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
2. Не назначено лицо в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «ГК Азимут», ответственное за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств, что является нарушением п/п 2 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
Не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ООО «ГК Азимут» (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки), предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», что является нарушением п\п 3 п.6 Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
Не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств используемых ООО «ГК Азимут» (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки) в соответствии с положением частей 1.3-1.5 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложения, что является крушением п/п 4 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
5. Не информируются в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на транспортном средстве используемом ООО «ГК Азимут» (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки), о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, что является нарушением п/п 13 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
6. Транспортные средства используемые ООО «ГК Азимут» не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) (список транспортных средств предоставлен в ходе проверки), что является нарушением п/п 2 п. 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.
В ходе рассмотрения дела нарушения указанные в пунктах 1 и 2 Обществом выполнены в полном объеме, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено на основании определения суда от 19 декабря 2022 г.
В остальной части требования, указанные в пунктах 3-6 обществом не исполнены, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось стороной ответчика.
Ранее прокуратурой округа выявлялись нарушения в деятельности ООО «ГК Азимут».
Так, проверкой, проведенной в ноябре 2021 г., установлено, что в нарушение требований транспортной безопасности, предусмотренное подпунктом 4 пункта 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 о том, Обществом не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, принадлежащие ООО «ГК «Азимут» в соответствии с положением частей 1.3-1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», по типовой форме согласно приложению Требований.
По результатам прокурорской проверки от 22 ноября 2021 г. в адрес генерального директора ООО ГК Азимут» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 40-43).
Вместе с тем, указанное представление обществом не было рассмотрено, нарушения не устранены, в адрес прокуратуры округа ответ не направлялся, в связи с чем 11 апреля 2022 г. прокуратурой округа в отношении директора ООО «ГК Азимут» ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 5 мая 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Мурманска (дело № 5-238/2022) директор ООО «ГК «Азимут» привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 16-18). Постановление вступило в законную силу.
Более того, 14 ноября 2022 г. постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО "ГК "Азимут" было привлечено к административной ответственности ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (нарушение требований в области транспортной безопасности) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствует о неисполнении ответчиком требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
Соответственно в силу вышеприведенных правовых норм, неисполнение ООО «ГК «Азимут» требований законодательства о транспортной безопасности влечет существенное снижение антитеррористической защищенности транспортных средств, создает предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в его деятельность, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье граждан.
При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований прокурора в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит суд обязать ответчика совершить определенные действия до 1 июня 2023 г., что суд полагает разумным, обоснованным и достаточным для проведения ответчиком необходимых мероприятий, поскольку ООО «ГК «Азимут», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело достаточное количество времени для исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере. Доказательств невозможности исполнения решения суда до указанной даты стороной ответчика в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика ООО «ГК Азимут» в доход муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» (ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» (ОГРН <***>) в срок до 1 июня 2023 г. представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ООО «ГК Азимут», а именно:
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» (ОГРН <***>) в срок до 1 июня 2023 г. разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых ООО «ГК Азимут», а именно:
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» (ОГРН <***>) в срок до 1 июня 2023 г. разместить информацию в наглядной и доступной форме на транспортных средствах, используемых ООО «ГК Азимут», о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» (ОГРН <***>) в срок до 1 июня 2023 г. оснастить транспортные средства, используемые ООО «ГК «Азимут», техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством, а именно:
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ЛУИДОР-223902, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №;
- автобус ГАЗ, регистрационный знак №.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГК «Азимут» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись Д.А. Дерябин