№ 12-55/2023
УИД 24RS0055-01-2023-000946-66
РЕШЕНИЕ
г. Уяр 27 декабря 2023 года
Судья Уярского районного суда Красноярского края Сержанова Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края на постановление Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭП о признании должностного лица - главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за то, что кладбищо в <адрес> не оборудованы надлежащим образом и в достаточном количестве контейнерными площадками, а также системой водоснабжения и водоотведения.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что за сельскими поселениями Красноярского края не закреплен вопрос местного значения по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО. В своих дополнениях указал, что должностным лицом, вынесшим постановление, не учтено, что кладбище образовано в 1890 году и потому не может соответствовать требованиям, которые предъявляются в настоящее время. Также указал, что не доказана возможность оборудования на территории кладбища в <адрес> контейнерных площадок для накопления ТКО. Иные меры по очистке территории кладбища от ТКО по существу не исследовались.
ФИО1, представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.22 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений. Аналогичная обязанность предусмотрена п. «н» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года №9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года утверждены СанПиН 2.1.3684-21 – санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
Пунктами 64,65 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов. На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21.
Как следует из материалов дела, постановлением №/ЭП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, должностное лицо - глава Новопятницкого сельсовета Уярского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Копия постановления вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствах, установлена и подтверждается материалами проверки прокуратуры Уярского района Красноярского края, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в полномочия главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1, Уставом Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края.
Доводы, изложенные в жалобе, опровергаются представленными материалами и основаны на неверном толковании права.
Кроме того, доводы заявителя о том, что кладбище образовано в 1890 году и потому не может соответствовать требованиям, которые предъявляются в настоящее время, не влияют на законность обжалуемого постановления о назначении административного наказания и выводы суда.
Нарушений процедуры привлечения главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.
При рассмотрении дела должностным лицом все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.
Главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 пришел к обоснованному и законному выводу о наличии в действиях главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Квалификация совершенного правонарушения по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ является правильной.
Наказание главе Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями административного законодательства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения.
В связи с изложенным, постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.Г. Сержанова