Дело № 5-684/2023

УИД 70RS0001-01-2023-003126-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2023 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Фёдорова И.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия <номер обезличен> от 19.07.2023, составленному инспектором ОИАЗ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, ИП ФИО3 18.07.2023 в 13:00 часов при осуществлении розничной реализации товаров для охоты и рыбалки в г. Томске по адресу: ул. Нахимова, 38, в помещении магазина «Клевый», не заключил договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», чем нарушил требования в области охраны окружающей среды, установленные п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании против привлечения его к административной ответственности возражал. Пояснил, что является арендатором нежилых помещений по адресу : <...> на основании договора аренды от 24.05.2016, заключенного с ИП ФИО1 и ИП ФИО2 Собственником нежилых помещений с региональным оператором заключен и исполняется договор на вывоз твердых коммунальных отходов с площадки по адресу: <...> (договор №ТКО-00036549 от 06.05.2021). На него как арендатора ни законом, ни договором обязанность по самостоятельному заключению такого договора не возложена.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее– Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Из ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с пп. «в» п.8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с абз.1 - 3 п.8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) названных Правил.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Томска является УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», которое в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и вышеприведенными Правилами, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sahtomsk.ru) известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с указанным Федеральным законом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах, в частности, осуществляет деятельность в магазине «Клевый» по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, договором аренды от 24.05.2016.

Согласно сведениям КУСП <номер обезличен> от 18.07.2023 поступило анонимное сообщение о том, что магазин «Клевый» выбрасывает мусор в неположенном месте.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2023 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Кировскому району с участием ФИО3 произведен осмотр магазина «Клевый» по адресу: <...>, в ходе осмотра магазина договор с САХ не обнаружен.

Из рапортов инспекторов ОИАЗ ОМВД России по Кировскому району г. Томска следует, что в ходе работы по материалу КУСП <номер обезличен> установлено, что ИП ФИО3 при осуществлении розничной реализации товаров для охоты и рыбалки в г. Томске по адресу: ул. Нахимова, 38, в помещении магазина «Клевый», не заключил договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», мусор собирали в мусорный мешок и относили в мусорный контейнер, расположенный во дворе по адресу: <...>.

Согласно ответу на запрос УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» от 19.07.2023 указанная организация является Региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами, по состоянию на 18.07.2023 с ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «Клевый» по адресу: <...>, договорные отношения на оказание услуг по обращению с ТКО не заключены.

Из объяснений ФИО3 от 18.07.2023 следует, что он является собственником магазина «Клевый», расположенном на цокольном этаже ТЦ «Южный» по адресу: <...>, его предпринимательская деятельность заключается в реализации товаров для охоты и рыбалки, отходов от деятельности нет, если они появляются, что собираются в мусорный мешок и относятся домой либо в мусорный контейнер, принадлежащий ТЦ «Южный». Договор с САХ он не заключал, так как не знал о необходимости его заключения, не получал соответствующих уведомлений.

Вместе с тем, согласно договору аренды от 24.05.2016, заключенному между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (арендодатели) и ИП ФИО3 (арендатор) арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование (в аренду) площадь для розничной торговли, расположенной в цокольном этаже, площадью 115 кв.м., по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО3 владеет и пользуется помещением по адресу: <...>, где осуществляет деятельность магазин «Клевый», на основании договора аренды.

06.05.2021 ИП ФИО1 с УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключен договор № ТКО-00036549 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуг регионального оператора.

В приложении № 1 к договору, где указана информация по предмету договора, имеются сведения об объекте накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, промтоварный магазин, адрес мусоросборника: <...>.

Сведениями об объеме и суммах начислений по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается оплата ИП ФИО1 услуг по договору, в том числе, по объекту мусоросборника по ул. Нахимова, 34а, куда поступают твердые коммунальные отходы из помещений по ул. Нахимова, 38, в том числе, арендуемом ИП ФИО3

При таких данных, оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья не усматривает в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку объективную сторону состава вышеуказанного административного правонарушения образует невыполнение требований законодательства при обращении с отходами производства, вместе с тем собственником помещения по адресу: <...>, где осуществляет деятельность в магазине «Клевый» ИП ФИО3, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды, установленных п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО3 не допущено.

Согласно требованиям п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (<данные изъяты>), прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Фёдорова