Решение по делу № 2-1368/2023 от 02.08.2023

Дело №2-1368/2023

УИД:26RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 02.08.2023 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.,

с участием:

представителя истца, старшего помощника Буденновского межрайоного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Алферова Романа Викторовича, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № <адрес>» об устранении нарушений законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи,

установил:

В обоснование заявленных требований межрайонный прокурор указал, что в результате проведенного мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МОУ «Лицей № выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

Установлено, что кабинет ОБЖ МОУ Лицей № до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации МБОУ СОШ № следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: сейф оружейный; цифровая лаборатория по ОБЖ; мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; макет гранаты РГД – 5; дыхательная трубка (воздуховод); стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-макета; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно - программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении.

В связи с чем, просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МОУ Лицей № <адрес> денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ: сейф оружейный; цифровая лаборатория по ОБЖ; мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; макет гранаты РГД – 5; дыхательная трубка (воздуховод); стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-макета; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно - программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств.

Обязать администрацию МОУ Лицей № <адрес> в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ: сейф оружейный; цифровая лаборатория по ОБЖ; мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; макет гранаты РГД – 5; дыхательная трубка (воздуховод); стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-макета; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно - программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ни уставом муниципального образования Буденновского муниципального округа ни иным законодательным актом РФ не предусмотрено использование органом местного самоуправления собственных финансовых средств и материальных ресурсов (местного бюджета) для осуществления отдельных государственных полномочий перераспределенных <адрес> №-кз на орган МСУ.

Представитель ответчика МОУ «Лицей № <адрес>» будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя МОУ «Лицей № <адрес>».

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В ходе проведенного мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Лицей № <адрес>» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно уставу МОУ Лицей № <адрес> учредителем учреждения является муниципальное образование Буденновский муниципальный округ <адрес>. Учредитель является собственником имущества учреждения. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Буденновского муниципального округа <адрес>. Учреждение является юридическим, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п. 15, ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п.п.11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Согласно информационному письму МОУ «Лицей № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ кабинет ОБЖ учреждения до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, в кабинете ОБЖ отсутствуют: сейф оружейный; цифровая лаборатория по ОБЖ; мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; макет гранаты РГД – 5; дыхательная трубка (воздуховод); стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-макета; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно - программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает правильным самостоятельно определить разумные сроки исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Буденновского муниципального округа и муниципальному образовательному учреждению «Лицей № <адрес>» удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить МОУ Лицей № <адрес> финансированием для оснащения кабинета ОБЖ: сейфом оружейным; цифровой лабораторией по ОБЖ; мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; макетом гранаты РГД – 5; дыхательной трубкой (воздуховод); стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-макета; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно - программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств.

Обязать администрацию муниципального образовательного учреждения «Лицей № <адрес>» в течение 3 месяцев после получения соответствующего финансирования обеспечить кабинет ОБЖ сейфом оружейным; цифровой лабораторией по ОБЖ; мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; макетом гранаты РГД – 5; дыхательной трубкой (воздуховод); стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-макета; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно - программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.