Решение по делу № 2-822/2023 от 17.03.2023

Дело №2-822/2023

18RS0009-01-2023-000281-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 17 марта 2023 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шарканского района УР Леконцевой И.А.,

представителя ответчика - муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Центр образования» муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» ФИО1,

представителя третьего лица – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Центр образования» муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Центр образования» муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» (далее – ответчик, МАОУ «Центр образования», учреждение) о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов. Требования обоснованы следующим.

Прокуратурой Шарканского района проведен анализ соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в МАОУ «Центр образования».

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012 (далее - Конвенция), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст. 7 Конвенции государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

В соответствии со ст. 25 Конвенции государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим тендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. В частности, государства-участники обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 4.4. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - СП 59.13330.2020) в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования; обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования и других.

Статья 5 вышеназванного Федерального закона устанавливает доступность образования.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу подпункта «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом помощи, утвержденного Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее по тексту - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно подпунктам «а,б» пункта 4 вышеназванного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Однако, в нарушение указанных требований в ходе проведения анализа соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что в МАОУ «Центр образования» не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также лиц, которые в силу возраста, здоровья не могут самостоятельно защищать свои права.

Учитывая изложенные обстоятельства, прокурор просил обязать МАОУ «Центр образования» в срок до <дата> при входе в здание образовательной организации по адресу: УР, <...>, разместить вывески с названием организации, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Леконцева И.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что здание МАОУ «Центр образования» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа в него инвалидов, что соответствует принципу полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, обозначенного в Конвенции о правах инвалидов. Выявленные при проведении прокурорской проверки нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. Отсутствие в образовательной организации обучающихся инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных в иске нормативных требований. Иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку с учетом миграционных процессов, происходящих в Шарканском районе УР, невозможно определить количество граждан, права которых могут быть нарушены. Доводы, указанные представителями ответчика и третьего лица в отзывах на исковое заявление, полагает необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Представитель ответчика МАОУ «Центр образования» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В письменном отзыве, ссылаясь на положения ч.1 ст.24 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок), полагал, что осуществление мер и создание условий по обеспечению доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры для инвалидов должно осуществляться с учетом «разумных приспособлений», в каждом конкретном случае, направленном на оказание индивидуализированной помощи инвалидам. Ответчик является образовательным учебным заведением, осуществляет свою деятельность по реализации программы основного общего образования. Здание МАОУ «Центр образования», расположенное по адресу: УР.С. Шаркан, ул. Коммунальная, 44, построено в 1991 году, которым учреждение владеет на праве оперативного управления. Капитальный ремонт здания не осуществлялся. На сегодняшний день в учреждении проходят обучение 30 обучающихся, зачисленных, в том числе на основании медицинского освидетельствования по состоянию здоровья, обеспечивающие получение ими профессионального образования по специальностям водитель автомобиля, тракторист, мастер маникюра, портной, парикмахер, которые по своим требованиям не могут получить незрячие и (или) слабовидящие дети, обучающиеся с использованием средств информации с рельефно-точечным шрифтом Брайля. Обучение по адаптированным программам в МАОУ «Центр образования» не осуществляется. Поскольку осуществление мер по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов должно осуществляться с учетом конкретных потребностей инвалидов, а также в связи с отсутствием конкретных получателей образовательных услуг - инвалидов по зрению среди воспитанников учреждения, полагает, что отсутствие при входе в объект учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не ограничивает и не нарушает права инвалидов на получение образовательных услуг, предоставляемых ответчиком.

Дополнительно на вопросы участвующих лиц указал, что получателями образовательных услуг являются жители Шарканского района УР, обучающиеся в Центре образования. Согласно учредительным документам получение образования в МАОУ «Центр образования» возможно при наличии медицинской справки о состоянии здоровья. При этом, с учетом специфики оказываемых образовательных услуг, дети-инвалиды пройти обучение во вверенном ему учреждении не смогут, так как условий для получения ими образования не имеется. Помимо обучающихся, другие граждане, в том числе незрячие и слабовидящие, посещать МАОУ «Центр образования» также могут. Относимость здания МАОУ «Центр образования» к объектам социальной инфраструктуры, отсутствия на входе в здание вывески с названием организации, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, подтвердил.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район УР» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные представителем ответчика в судебном заседании, а также отраженные в письменном отзыве. В письменном отзыве представитель третьего лица, проведя анализ действующего законодательства: Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, полагает, что осуществление мер и создание условий по обеспечению доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры для инвалидов осуществляется с учетом требований СП 59.13330.2020, указанных в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.05.2021г № 815 (в ред. 20.05.2022), направленных на оказание индивидуализированной помощи инвалидам в каждом конкретном случае. Подп. 5.1.1 СП 13330.2020, на который ссылается истец, не входит в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а входит согласно Приказу Росстандарта РФ от 02.04.2020 №687 в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», который в силу ч.4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» не может оцениваться как несоблюдение технических регламентов. Так как оборудование входа на объект доступными для маломобильных групп элементами информации об объекте не является обязательной для исполнения нормой, а также установка вывески с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не определяет показатель доступности услуг для инвалидов, следовательно отсутствие вывески при входе в объект е ограничивает или нарушает прав инвалидов на получение образовательных услуг, предоставляемых ответчиком. Дополнительно пояснила, что в бюджете МО «Муниципальный округ Шарканский район УР» на 2023 год денежные средства на указанные цели не заложены, бюджет является дефицитным. Кроме того, ссылаясь на ч.6 ст. 15 ФЗ №181-ФЗ полагала, что расходы, предусматривающие обеспечение исполнение требований прокурора, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а не муниципального образования.

Заслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Статьей 1 Федерального закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что социальная инфраструктура для детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона N 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п.п. «а, б» п. 4 вышеназванного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Согласно п.7 вышеназванного Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001" Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр (далее по тексту - Свод правил).

Согласно п.6.5.2 Свода правил, технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В соответствии с п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги: указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных;

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Применение на обязательной основе пунктов 6.5.2, 6.5.9 Свода правил в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 №815, обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, вопреки доводам ответчика и третьего лица, законом предусмотрена обязанность образовательных организаций обеспечить наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при этом какой-либо оговорки относительно наличия (отсутствии) в образовательной организации обучающихся с нарушением органов зрения, которая бы свидетельствовала о возможности неисполнения указанной обязанности, вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица, отсутствует.

Обязанность по исполнению указанной выше обязанности, как следует из изложенных выше норм, лежит на организациях, независимо от организационно-правовых форм, в том числе на учреждениях, к которым относится ответчик.

При этом, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена необходимость несения, помимо государственных, также муниципальных расходов на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. При этом, как указано в законе, расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Суд отмечает, что наличие вывески с названием организации, графиком её работы, плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля, в силу указанных выше норм является обязательным, а не добровольным, как указывает на то представитель третьего лица, поскольку наличие таковых, помимо реализации права инвалидов на беспрепятственный доступ в помещение образовательной организации, гарантирует последним безопасность их пребывания в них, обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вышеуказанные нормы законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, направлены на обеспечение социальных прав инвалидов на беспрепятственное передвижение, доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 16 Закона N 181-ФЗ предусмотрено, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более того, согласно п. 31 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" участниками образовательных отношений, помимо обучающихся, являются родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность, круг которых определить невозможно ввиду миграционных процессов, как верно указано истцом.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчиком на входе в здание МАОУ «Центр образования», расположенном по адресу: УР, <...>, вывески с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, не размещены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- справкой старшего помощника прокурора Шарканского района УР от <дата> о результатах проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, согласно которой в МАОУ «Центр образования» не обеспечено наличие при входе на объект вывески с названием организации, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д. 10);

- сообщением Управления образования Администрации МО «<***>» от <дата> об отсутствии тактильных табличек с использованием шрифта Брайля в образовательных учреждениях района, в том числе у ответчика, а также планируемом поступлении и выделении денежных средств, установлении в срок до <дата> во всех образовательных организациях таблички со шрифтом Брайля для всех маломобильных групп населения с учетом требований Федеральной программы «Доступная среда» (л.д.9);

- уставом МАОУ «Центр образования», согласно которому учреждение является некоммерческой организацией, предметом деятельности которого является оказание услуг в сфере общедоступного и бесплатного общего образования; обеспечение охраны, укрепления здоровья и создание возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования по общеобразовательным программам и программам профессионального обучения; одной из целей деятельности учреждения является предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов (л.д.13-27);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой МАОУ «Центр образования» является самостоятельным юридическим лицом, основным видом деятельности которого указано образование среднее общее (л.д.32-34).

Факт неисполнения указанной обязанности ответчиком в ходе судебного заседания подтвержден.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что здание МАОУ «Центр образования» по указанному в иске адресу является объектом социальной инфраструктуры, в котором осуществляется деятельность по оказанию образовательных услуг.

Однако, ответчиком - образовательной организацией не обеспечено исполнение требований действующего законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, право инвалидов на доступность к социально-значимому объекту, что является нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.

Отсутствие надлежащего финансирования бюджетного образовательного учреждения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Неисполнение ответчиком возложенной законом обязанности по размещению на здании МАОУ «Центр образования», расположенном по адресу: УР, <...>, вывески с названием организации, графиком ее работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательных отношений, к которым, помимо обучающихся, относятся и их родители иные законные представители, иных посетителей и лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений суду на момент вынесения решения ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором Шарканского района УР исковые требования в полном объеме.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение, суд с учетом начала нового учебного года находит его достаточным и разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Центр образования» муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Центр образования» муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>) в срок до <дата> при входе в здание образовательной организации по адресу: УР, <...>, разместить вывески с названием организации, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Э.Лопатина

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2023 года.