Дело № 2а-946/2022
УИД 27RS0020-01-2022-002701-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.,
с участием:
административного истца - помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,
административного ответчика – представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – ФИО1, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия администрации в части не проведения работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов «Хабаровская», расположенных в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре незаконным; возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты «Хабаровская», расположенные в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре в обоих направлениях движения, а именно: оборудовать остановочные пункты автопавильоном, остановочной площадкой, посадочной площадкой, урной для мусора, стационарным (наружным) электрическим освещением в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных административных требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере транспортной безопасности на территории городского поселения «город Николаевск-на-Амуре», а также по обращению ФИО2, установлено отсутствие надлежащим образом оборудованного остановочного пункта «Хабаровская» в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре в обоих направлениях движения, что создает опасность для движения пешеходов.
Определением судьи от 23.11.2022 суд перешел к рассмотрению иска по правилам административного судопроизводства (в порядке КАС РФ).
В судебном заседании административный истец помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В. административные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 признала заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Правовые последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ административному ответчику разъяснены и понятны.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского круга; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального городского округа.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом "в" части 4 статьи 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.
В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
В соответствии с п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 при прохождении дорог по территории населенных пунктов остановочные пункты размещают с обеспечением следующих требований: на дорогах скоростного и улицах непрерывного движения - вне габаритов проезжей части в непосредственной близости от внеуличных пешеходных переходов, на боковых проездах (в случае их наличия); на магистральных дорогах и улицах общегородского значения с регулируемым движением и районных при уровне загрузки не более 0,6 - в габаритах проезжей части; на магистральных дорогах и улицах с проезжей частью в одну - две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных "карманах".
Как следует из материалов дела и установлено судом, у остановочных пунктов «Хабаровская», расположенных в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре, в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 в обоих направлениях отсутствуют автопавильон, остановочная площадка, посадочная площадка, урна для мусора, стационарное (наружное) электрическое освещение, что не оспаривается ответчиком.
Отсутствие оборудованного остановочного пункта свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации и способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц.
Кроме того, в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия администрации в части не проведения работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов «Хабаровская», расположенных в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре в обоих направлениях движения, и возложении обязанности на администрацию привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты «Хабаровская», расположенные в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре в обоих направлениях движения, а именно: оборудовать остановочные пункты автопавильоном, остановочной площадкой, посадочной площадкой, урной для мусора, стационарным (наружным) электрическим освещением в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации в части не проведения работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов «Хабаровская», расположенных в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре в обоих направлениях движения.
Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты «Хабаровская», расположенные в районе дома № 38 по ул. Советская, г. Николаевск-на-Амуре в обоих направлениях движения, а именно: оборудовать остановочные пункты автопавильоном, остановочной площадкой, посадочной площадкой, урной для мусора, стационарным (наружным) электрическим освещением в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2022 года.
Судья А.Е. Каранкевич