УИД: 77RS0027-02-2023-004471-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2902/2023 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения, признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, обязании передать в собственность занимаемое служебное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 31 января 2023 года № 102/2-25-2023, признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, обязании передать в собственность занимаемое служебное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что с 1988 года он проходил службу в органах прокуратуры, занимая различные должности, в том числе в Военной прокуратуре. 09 марта 2023 года уволен из органов прокуратуры, на момент увольнения занимал должность старшего прокурора отдела дежурств управления физической защиты и обеспечения безопасности Генеральной прокуратуры РФ. 12 января 2023 года он обратился в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и заявлением о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность. Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 31 января 2023 года ему было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и в внесении предложения Генеральному прокурору РФ о передаче в собственность занимаемого служебного жилого помещения. Полагает данное решение незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением требований ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", т.к. с момента введения в действие указанной нормы им не реализовано право на единовременную социальную выплату или на предоставление занимаемого служебного жилого помещения в собственность, при этом, на момент предоставления ему квартиры по адресу: адрес, действующая редакция Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не содержала положений о предоставлении прокурорам жилых помещений в собственность.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в рамках Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", как до, так и после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действующей до вступления в силу изменений внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 1988 года проходил службу в органах прокуратуры, занимая различные должности, в том числе в Военной прокуратуре.

08 декабря 2017 года состоялось заседание жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ (протокол №3), на котором было принято решение отложить принятие решения по вопросу предоставления истцу в собственность занимаемого служебного жилого помещения, превышающего площадь установленную п. 15 Временного положения нормы предоставления прокурору жилого помещения в собственность до правового урегулирования.

Распоряжением Генеральной прокуратуры РФ от 12 декабря 2018 года № сумма/10 истцу предоставлено служебное жилое помещение по адресу: адрес.

21 июля 2021 года истец обратился в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и заявлением о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, изложенным в протоколе № 1 от 18 февраля 2022 года, истцу было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку право на получение жилого помещения в собственность уже было реализовано, путем приватизации предоставленного, в связи с прохождением службы жилого помещения общей площадью 79,8 кв.м., расположенного по адресу: адрес, также указано на совершение супругой истца действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии основания для предоставления истцу в собственность занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Приказом № 70-ца(о) от 17 февраля 2023 года истец 09 марта 2023 года уволен из органов прокуратуры, на момент увольнения занимал должность старшего прокурора отдела дежурств управления физической защиты и обеспечения безопасности Генеральной прокуратуры РФ.

12 января 2023 года истец обратился в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и заявлением о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

На заявления истца 31 января 2023 года Генеральной прокуратурой РФ дан ответ № 102/2-25-2023, согласно которому истцу сообщено, что его жилищный вопрос о признании его и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и заявлением о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность был рассмотрен жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ 18 февраля 2022 года, которой установлено, что в связи с прохождением службы в органах военной прокуратуры РФ истцу была предоставлена квартира общей площадью 79,8 кв.м., расположенная по адресу: адрес, которая в дальнейшем были приватизирована истцом и членами его семьи. Таким образом, истцом реализовано право на получение жилого помещения в собственность, предусмотренное п. 3 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", что послужило основанием для отказа в признании истца и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и заявлением о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность. Также в ответе указано, что с учетом его содержания основания для повторного рассмотрения заявления истца по жилищному вопросу комиссией не усматриваются.

Из представленной в материалы дела архивной выписки ГБУ адрес «ЦГА Москвы» № 39321 усматривается, что распоряжением Заместителя Префекта адрес от 26 августа 1999 года № 01-44-1713 «Об утверждении решения руководства ГлавКЭУ Министерства обороны РФ о предоставлении жилой площади военнослужащим РА в домах-новостройках по лимиту Министерства обороны РФ» истцу предоставлена трёхкомнатная квартира на семью из трёх человек по адресу: адрес, общая площадь квартиры 82,8 кв.м.

Таким образом, указанное жилое помещение предоставлено истцу в период прохождения службы в Главной военной прокуратуре с 13 декабря 1991 года по 16 декабря 2002 года (справка Генеральной прокуратуры РФ о периодах службы от 08 апреля 2021 года № 6ца-168).

28 мая 2001 года расторгнут брак между ФИО1 и фио, что усматривается из представленной в материалы дела копии свидетельства о расторжении брака от 05 июня 2001 года.

24 июля 2001 года между ДЖП и ЖФ адрес и ФИО1, фио, фио заключен договор передачи № 080300-У01234 квартиры, расположенная по адресу: адрес.

29 августа 2001 года зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес, по 1/3 доли в праве собственности ФИО1, фио, фио

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 11 марта 2023 года следует, что 25 июля 2002 года право собственности истца на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, прекращено.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что отсутствовали законные основания для отказа ему в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении служебного жилого помещения в собственность, поскольку с момента введения в действие ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" им не реализовано право на единовременную социальную выплату или на предоставление занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истец пояснил, что выдача квартиры по адресу: адрес была согласована Главным военным прокурором.

Согласно части 1 статьи 1 заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

В силу пункту 1 статьи 11 названного закона систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Главная военная прокуратура является структурным подразделением Генеральной прокуратуры РФ и возглавляется заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором (п.6 ст. 14 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. N 616, не содержало разграничений между процедурой признания прокуроров нуждающимися в служебных жилых помещениях по месту их службы и процедурой признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления в занимаемого жилого помещения в собственность).

Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре признан утратившим силу, введена статья 44.1.

В силу пункта 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действующей редакции) определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В соответствии с п. 25 указанной статьи приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" утверждено положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 той же статьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее - Положение).

Передача занимаемых жилых помещений в собственность прокурорам и гражданам возможна при наличии условий и оснований, предусмотренных в названной статье, в том числе нуждаемости в жилых помещениях, которая определяется исходя из положений п. 4 - 6 ст. 44.1 Закона о прокуратуре (п. 3, 17 ст. 44.1 Закона о прокуратуре).

Согласно пункту 1.3 названного Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

При этом, п. 13 Временного положения, действовавшего до издания приказа № 624, также было предусмотрено, что прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что истец проходя службу в органах прокуратуры РФ (военная прокуратура) обеспечивался жилым помещением общей площадью 79,8 кв.м., расположенным по адресу: адрес, которое было передано в собственность на основании договоров передачи (приватизации) истцу и членам его семьи, в связи с чем вывод жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ об отсутствии законных оснований для признания истца и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении в собственность служебного жилого помещения является правильным и сомнений не вызывает, учитывая тот факт, что данный жилищный вопрос уже был предметом рассмотрения жилищной комиссии 18 февраля 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, отказывает удовлетворении требований фио о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 31 января 2023 года, признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, обязании передать в собственность занимаемое служебное жилое помещение.

Доводы истца о том, что решение является незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением требований ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", т.к. с момента введения в действие указанной нормы им не реализовано право на единовременную социальную выплату или на предоставление занимаемого служебного жилого помещения в собственность, при этом, на момент предоставления ему квартиры по адресу: адрес, действующая редакция Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не содержала положений о предоставлении прокурорам жилых помещений в собственность, судом признаются несостоятельными ввиду того, что основаны на неправильном, субъективном истолковании положений Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. N 616, Порядка обеспечения прокуроров жилыми помещениями, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624, которыми предусмотрена возможность передачи служебного жилого помещения в собственность лишь один раз за весь период государственной службы.

Также не могут повлечь признание незаконным оспариваемое решение доводы истца о том, что 28 мая 2001 года расторгнут брак между ним и фио, в настоящее время у него другая семья, поскольку данное обстоятельство не влияет на единожды предоставляемую прокурору гарантию, связанную с получением в собственность жилого помещения, в связи с прохождением службы в органах прокуратуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения, признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, обязании передать в собственность занимаемое служебное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.06.2023.