Мировой судьи Вологодской области Дело № 12-790/2023

по судебному участку № 1 УИД 35MS0001-01-2023-003744-56

Чернышева Е.И.

РЕШЕНИЕ

город Вологда 11 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВИСиС» ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВИСиС»,

установил:

12.04.2023 Государственной жилищной инспекцией Вологодской области составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на основании следующих обстоятельств:

Согласно материалам проверки, направленных в адрес Государственной жилищной инспекции Вологодской области Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды письмом от 22 марта 2023 года №, 17 марта 2023 года консультантом отдела муниципального жилищного контроля Департамента городского хозяйства Администрацией города Вологды, в ходе проверки установлено нарушение лицензионных требований директором общества с ограниченной ответственностью «Вологодский инженерные системы и сети» (далее - ООО «ВИСИС») ФИО2 в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества при управлении многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес>, а именно:

нежилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин «Мини-маркет», является частью многоквартирного дома, встроенно-пристроенная часть имеет общую стену с 5-этажной частью дома, общие инженерные сети, нежилое помещение располагается в обеих частях дома. В нежилом помещении (торговый зал магазина «Мини-маркет») на плите перекрытия над стеллажом с алкогольной продукцией имеются сухие потечные пятна, отслоение и шелушение штукатурки; на плитке навесного потолка сухие пятна от протечки. В части торгового зала, отделенной стеллажом (в районе стены, общей с 5-этажной частью дома), выявлено намокание плиты перекрытия в месте примыкания внешней стены, в остальной части плиты перекрытия имеются сухие потечные пятна, отслоение и шелушение штукатурки; на внешней стене сухие потечные пятна.

Таким образом, директором ООО «ВИСИС» ФИО2 не обеспечено исправное состояние относящейся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме кровли над встроенно-пристроенным помещением, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Указанные выше факты влекут нарушения норм действующего законодательства, а именно:

- ч. 1 - 1.2, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110;

- подпунктов «а» и «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №;

- пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

- пункта 4.6.1.1 Правил н норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 24.05.2023 ООО «ВИСиС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с приведенным постановлением, директор ООО «ВИСиС» ФИО3 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой указал, что мировым судьей принято незаконное и необоснованное постановление, поскольку при рассмотрении дела мировым судьей вопрос относится ли кровля над одноэтажной пристройкой магазина Мини-Маркет» к общему имуществу дома не исследован должным образом. Указав, что пристройка магазина к многоквартирному дому выполнена позднее и таким образом ее принадлежность к общему имуществу МКД Кубинская, 11 не доказана. Просил суд отменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 24.05.2023 по административному делу № о привлечении ООО «ВИСиС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «ВИСиС» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель потерпевшего ФИО1 по ордеру адвокат Боголепова О.С. постановление мирового судья считала законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями санитарного, технического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В содержание общего имущества в соответствии с п. 11, 16 Правил, в том числе, включены текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, обеспечиваемые собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Довод ответчика о том, что пристройка магазина не является общим имуществом многоквартирного дома, был проверен мировым судьей при вынесении постановления ему дана надлежащая оценка.

Как верно отмечено мировым судьей между ООО «ВИСиС» и ООО «Кредит-Сервис» (прежнего собственника пристойки) заключен договор управления многоквартирным домом № от 01.01.2014.

В соответствии с п.1.1 договора он заключен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанного в протоколе б/н от 16.04.2008.

Пунктом 2.1. договора установлено, что целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также от имени и за счет собственника предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что организация от имени и за счет собственника, в соответствии с положениями к договору, указанными в п. 3.1.2, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дом по адресу: <адрес>.

Таким образом, из существа договора усматривается, что он заключен на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома и в их интересах, в связи с чем кровля встроенно-пристроенного помещения, в котором расположена часть нежилого помещения магазина Мини-Маркет» правомерно отнесена к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

А следовательно обязанность по ее содержанию возложена на ООО «ВИСиС».

Договор с аналогичным содержанием был заключен между указанными сторонами 01.01.2014.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, при составлении этого процессуального документа не допущено.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «ВИСиС» ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВИСиС» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ВИСиС» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Улитина