...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. <адрес>

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего ФИО7

при помощнике судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального округа «Воркута» Республики Коми, администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанности установить тарифную ставку (оклад), произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с компенсацией за нарушение сроков выплаты и о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее - МУП «СТС») о возложении обязанностей установить ей тарифную ставку (оклад) с <дата> в размере ... руб., с <дата> в размере ... руб., произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений и выплатить ей суммы, недоплаченные с <дата> в результате занижения тарифной ставки (оклада), включая денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работает в МУП «СТСТ» МО «Воркута» в должности заместителя начальника юридического отдела, 9 разряда на основании трудового договора ... от <дата> и приказа о приеме на работу, дополнительным соглашением от <дата> к трудовому договору ... от <дата> установлен оклад с <дата> в размере ... руб., дополнительным соглашением от <дата> установлен оклад с <дата> в размере ... руб. С данным окладом она не согласна, поскольку <дата> заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 (далее ФОТС), от присоединения к которому МУП «СТС» отказалось, но с нарушением ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и пункта 1.8 ФОТС, следовательно, оно распространяется на него. ФОТС определено, что соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров. В соответствии с п.2.1 Соглашения система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам. Соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению ... к данному Соглашению. Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в организации коммунального теплоснабжения на <дата> установлена в размере ... руб., на <дата> установлена в размере ... руб. Положением об оплате труда работников МУП СТС» утверждена и введена в действие схема тарифных коэффициентов (утверждено директором МУП «СТС» <дата>, далее - Положение). Согласно приложению ... к Положению об оплате труда работников МУП «СТС», 9 тарифному разряду соответствует тарифный коэффициент - 2,56, таким образом, тарифная ставка (оклад) истца, по занимаемой должности, с <дата> должна составлять ...), с <дата> - ...).

Ответчик МУП «СТС» в возражениях и дополнительных возражениях на иск, возражал против удовлетворения требований истца. В обоснование указал, что требования истца основаны на положениях «Федерального отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023 - 2025 гг.». В соответствии с ч.9 ст.48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования сложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с борным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон Соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях. Указанные положения учтены в принятом «Федеральном отраслевом соглашении в ЖКХ РФ на 2023 -2025 годы». С учетом указанных положений, МУП «СТС» в соответствии с письмом от <дата> ... направил в Министерство труда и социальной защиты РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему с подробным обоснованием экономических причин, невозможностью нести дополнительные расходы по увеличению заработной платы работникам, сопряженностью указанных действии с регулируемым видом деятельности усложнением экономики и угрозой его банкротства. В мотивированном отказе Ответчик изложил факт отсутствия в организации первичной профсоюзной организации, объединяющей его работников, что исключило возможность проведения консультаций, оформления и направления соответствующего протокола в порядке ТК РФ совместно с мотивированным мнением. В соответствии с протоколом учредительного собрания членов профсоюза – работников МУП «СТС» от <дата> принято решение об учреждении первичной профсоюзной организации, входящей в состав Коми республиканской организации общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз». Каких-либо приглашений со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, для проведения консультаций в порядке ч.10 ст.48 ТК РФ в адрес ответчика не поступало. Таким образом, учитывая факт своевременного направления Ответчиком в Минтруд России присоединения к ФОТС, а также отсутствие на дату направления такого отказа первичной профсоюзной организации в МУП «СТС», положения тарифного соглашения неприменимы в отношениях Ответчика с его работниками, и соответствующие требования работника являются по указанным основаниям незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Определением от <дата>, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Ответчик администрация МО «Воркута» в письменных возражениях просила удовлетворении требований отказать, поскольку не является работодателем истца, не вправе устанавливать ему тарифную ставку, пересчитывать и выплачивать зарплату, следовательно не нарушало прав и интересов истца, а потому не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, которым является МУП «СТС».

Ранее в предварительном судебном заседании <дата> истец поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В данное судебное заседание, истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и ранее данным пояснениям истца. Дополнительно суду пояснил, что мотивированный отказ МУП «СТС» подан с нарушением ст.48 ТК РФ.

Представитель ответчика МУП «СТС» в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях и дополнительных письменных возражениях.

Ответчик администрация МО «Воркута» РК о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила. В письменном возражении просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Следовательно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.

Положениями ч.1 ст.135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с ч.ч.1, 2 и 9 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий; тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты; тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учётом государственных гарантий по оплате труда.

Из трудового договора ... от <дата> и приказа о приёме на работу ...л/с от <дата> следует, что ФИО1 принята на работу в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» со <дата> в АУП на должность заместителя начальника юридического отдела с тарифной ставкой (окладом... руб. в месяц.

Дополнительными соглашениями от <дата> и от <дата> к указанному трудовому договору истцу с <дата> установлен оклад в размере ... руб., с <дата> – ... руб.

Приказом директора МУП «СТС» от <дата> ...л в целях совершенствования и упорядочения нормативной базы по вопросам оплаты труда работников МУП «СТС» МО ГО «Воркута» утверждено и введено в действие с <дата> Положение об оплате труда работников МУП «Северные тепловые сети».

В соответствии с п.1.1, указанное Положение определяет порядок оплаты труда и распространяется на всех работников предприятия.

Пунктом 1.9 Положения предусмотрено, что заработная плата работников предприятия включает следующие выплаты из фонда оплаты труда: месячный (должностной) оклад, установленный в трудовом договоре (контракте) работника - фиксированный размер оплаты труда за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; доплаты (надбавки), предусмотренные трудовым законодательством за особые условия труда (вредные, опасные, тяжёлые работы и иные особые условия труда), а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, в ночное время и другие); оплату работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; за работу в особых климатических условиях.

Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 Положения об оплате труда работников МУП «СТС» под системой оплаты труда в настоящем Положении понимается способ расчета размеров вознаграждения подлежащего уплате работникам за выполнение ими трудовых обязанностей. На предприятии устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда, если трудовым договором с работником не предусмотрено иное. Повременно-премиальная система оплаты труда предусматривает, что величина заработной платы работника зависит от фактически отработанного времени, учет которого ведется в соответствии с документами учета рабочего времени (табелями). Ежемесячная оплата труда работников состоит из постоянной и переменной частей. Постоянная часть оплаты труда является гарантированным денежным вознаграждением за выполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Постоянной частью заработной платы является оклад (должностной оклад) согласно действующему штатному расписанию. Переменной частью оплаты труда являются премии, а также надбавки и доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных. Основой системы оплаты труда является схема должностных окладов по перечню профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих в соответствии с размерами должностных окладов установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда и тарифного коэффициента соответствующей профессии (должности). Схема тарифных коэффициентов разработана и принята предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной ставки (приложение №1). Под окладом (должностным окладом) в настоящем Положении понимается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение им нормы руда или трудовых обязанностей определенной сложности за месяц. Месячные (должностные) оклады устанавливаются в трудовом договоре (контракте) в соответствии с действующим штатным расписанием персонально каждому работнику исходя из сложности возложенных функций, а также уровня квалификации и степени профессиональных навыков этого работника. Трудовым договором (контрактом) по решению работодателя работнику может быть установлен оклад, отличающийся от оклада, установленного в штатном расписании.

Тарифной сеткой по оплате труда работников МУП «СТС» для 9 тарифного разряда установлен тарифный коэффициент 2,56 (Приложение №1 к Положению об оплате труда работников МУП «СТС»).

Таким образом, из материалов дела следует, что заработная плата, установлена истцу трудовым договором в точном соответствии с действующей у его работодателя системой оплаты труда.

Согласно ст.45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

На основании ч.ч.1-3 ст.48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а так же работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

Основным видом деятельности МУП «СТС» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, следовательно, оно относится к организациям, осуществляющим деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 утверждено «Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы» (ФОТС на 2017-2019 годы) действие, которого продлено до 31.12.2022.

Совместным письмом Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения и Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно- коммунального хозяйства на 2022-2023» от 02.12.2021 установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на прогнозный период 2023 года, с 01.01.2023 в размере ... руб.

Довод истца о том, что работодатель был обязан установить ей тарифную ставку (оклад), исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда с применением к нему тарифного коэффициента 2,56 как это предусмотрено для 9-го тарифного разряда пунктом 2.3 Положения об оплате труда МУП «СТС», основан на неверном толковании норм права.

Так, учитывая тот факт, что ФОТС на 2017-2019 годы прекратило действие с 01.01.2023, то и применение указанного выше Совместного письма с 01.01.2023 не является обязательным для МУП «СТС» и не распространяется на трудовые отношения сложившиеся между истцом и ответчиком.

Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12.05.2022 утверждено «Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы» (ФОТС на 2023-2025 годы), опубликованное 20.06.2022 на официальном сайте Минтруда России, действие редакции с 01.01.2023.

В силу ч.9 ст.48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В соответствии с п.1.8 ФОТС мотивированность отказа определяется исходя из норм ТК РФ и настоящего ФОТС. Отказ признаётся мотивированным при единовременном соблюдении следующих условий: составлен работодателем в письменном виде с указанием причин экономического, организационного и технологического характера, делающими невозможным исполнение ФОТС - на основании порядка, утверждённого сторонами ФОТС для временного приостановления отдельных положений ФОТС (по аналогии в части мотивации невозможности), приложение №2 к ФОТС; поддержан выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников Организации ЖКХ в виде протокольного решения после проведения соответствующих консультаций; направлен работодателем в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда с момента официального опубликования письма-предложения руководителя этого органа присоединиться к ФОТС в течение 30-тидневного срока, установленного ст.48 ТК РФ. В случае направления отказа с нарушением вышеуказанных критериев он не может быть признан отказом в контексте ст.48 ТК РФ.

<дата> МУП «СТС» направило в Минтруд России отказ от присоединения к ФОТС на 2023-2025 годы, зарегистрированный в Минтруде России <дата> под №..., в котором указало, что у него отсутствует обязанность проводить консультации с профсоюзным органом и направлять протокол таких консультаций вместе с отказом от присоединения к ФОТС на 2023-2025 годы.

По сообщению Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от <дата> МУП «СТС» было вправе представить в Минтруд России письменный мотивированный отказ на предложение Минтруда России в период с <дата> по <дата>.

Как усматривается из ответа Минтруда России от <дата> отказ МУП «СТС» от присоединения к ФОТС на 2023-2025 годы поступил в Минтруд России письмом от <дата> ... (входящий номер В-83908 от <дата>), протокол консультаций к отказу не приложен.

Вместе с тем, как следует из возражений ответчика Первичная профсоюзная организация «Теплосети Воркуты», входящая в Коми республиканскую организацию общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз» создана только лишь <дата>.

При таких обстоятельствах, учитывая факт своевременного направления ответчиком в Минтруд России отказа от присоединения к ФОТС на 2023-2025 годы, а также отсутствие на дату направления такого отказа первичной профсоюзной организации в МУП «СТС», созданной на предприятии только <дата>, несоблюдение требования о приложении к данному отказу протокола консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, не может свидетельствовать о несоблюдении им порядка отказа в контексте ст. 48 ТК РФ.

В нарушение ст.123 Конституции РФ, ст.ст.12, 56 ГПК РФ в ходе производства по данному гражданскому делу истец доказательств, опровергающих доводы ответчика, не представил.

Доводы истца и представителя истца в указанной части подлежат отклонению судом.

Приложенные истцом к иску доказательства в обоснования своих доводов о том, что мотивированный отказ МУП «СТС» подан с нарушением ст.48 ТК РФ, основанием для удовлетворения требований не являются.

Довод ответчика о нераспространении на МУП «СТС» положений ФОТС на 2023-2025 годы принимается судом.

Кроме того, в возражения ответчик указал об отсутствии коллективного договора в МУП «СТС», который не заключался организацией в 2024 году. Подтверждение обратного суду не предоставлено, судом не установлено.

Исходя из предмета спора, правовых оснований для возложения на администрацию МО «Воркута» субсидиарной ответственности по исполнению требований истца также не имеется, в связи с чем, исковые требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, требования истца о возложении на МУП «СТС» обязанности установить ей тарифную ставку (оклад) с <дата> в размере ... руб., с <дата> в размере ... руб., о перерасчете заработной платы, выплате задолженности по заработной плате с компенсацией за нарушение сроков удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца, предусмотренных ст.237 ТК РФ, оснований для взыскания с ответчика в его пользу компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального округа «Воркута» Республики Коми, администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанности установить тарифную ставку (оклад), произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с компенсацией за нарушение сроков выплаты и о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья ФИО8