Постановление по делу № 5-305/2023 от 14.11.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, <обезличено>, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009).

УИД № 42RS0040-01-2023-002177-16

Номер производства по делу № 5-305/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 14 ноября 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я.,

(ул. Кузбасская, 28 «а» <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 10.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 10.11.2023 в 16.00 час. при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная» шахта «Первомайская» регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», Конвейерный штрек №421, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Стационарный датчик ДМС03-03 (исходящий) не выполнил функцию АГЗ по снятию напряжения с электрооборудования по исходящей струе воздуха из выработки при подаче на него МВС концентрацией 2,26% СН4.

Нарушены пункты 92, 97, 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506.

2. Ленточный конвейер 3ЛЛТ100ПТ эксплуатируется при заштыбованной возвратной ветви на протяжении 10-12 м. от концевого барабана (полотно «трет» просыпи горной массы, которые своевременно не убираются), ширина ленточного полотна на отдельных участках составляет 0,77 м., пожаротушащая установка в районе концевого барабана не подключена к пожарно-оросительному трубопроводу.

Нарушены пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению конвейерного штрека №421, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 92, 97, 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506:

- Безопасное аэрогазовое состояние по метану обеспечивается, если содержание метана не превышает следующих величин (% объемной доли): в исходящей струе воздуха из очистной или тупиковой выработки, камеры, выемочного участка, поддерживаемой выработки - 1; в камере подземной дегазационной станции (далее - ДС) - 1; в исходящей струе крыла, шахты - 0,75; в поступающей струе на выемочный участок, в очистные выработки, к забоям тупиковых выработок и в камеры - 0,5; местные скопления метана - 2; на выходе смесительных камер - 2. В трубопроводах для изолированного отвода метана с помощью вентиляторов (эжекторов) безопасной является концентрация метана менее 3,5% объемной доли, для дегазационных трубопроводов - менее 3,5 или более 25% объемной доли. При обнаружении в выработках и трубопроводах для изолированного отвода метана с помощью вентиляторов (эжекторов) концентраций метана выше указанных предаварийных пороговых уровней (кроме местных скоплений) автоматически формируются световой и звуковой предупредительные сигналы, электрооборудование, расположенное в забоях и выработках, по которым проходит контролируемая воздушная струя с повышенным содержанием метана отключается от напряжения питания (п.92);

- Система АГК осуществляет контроль метана в соответствии с требованиями пунктов 93 - 96 Инструкции и АГЗ - автоматическое отключение электроэнергии, подаваемой на оборудование в контролируемых (защищаемых) выработках, при превышении содержания метана в рудничной атмосфере следующих предаварийных уставок (% объемной доли): 2,0 у буровых станков и комбайнов; 2,0 в призабойном пространстве тупиковых выработок, а также у проходческих или промежуточных полков в вертикальных стволах; 2,0 в тупиках и сопряжениях лав, при поддержании сопряжений секциями механизированной крепи, вентиляционных, конвейерных выработках, погашаемых вслед за очистными забоями; 1,0 в исходящих струях тупиковых выработок, в том числе в исходящих струях вертикальных стволов; 1,0 в исходящих струях очистных выработок и выемочных участков; 1,0 у передвижных электрических подстанций, устанавливаемых в тупиковых выработках; 1,0 в перекачных камерах водоотлива вертикальных стволов; 0,5 в поступающих струях выемочных участков и очистных выработок, а также перед ВМП с электродвигателями; для предупреждения загазирований допускается настройка датчиков на отключение ВМП на 1,0% объемной доли при условии, что со всех электроприемников в тупиковой и очистной выработках при концентрации метана в поступающей струе более 0,5% объемной доли будет автоматически сниматься напряжение; 1,0 в выработках с исходящей струей воздуха за пределами выемочных участков у сопряжений с вентиляционными штреками; 1,0 в выработках с исходящей струей воздуха за пределами выемочных участков перед ЦПП и передвижными подстанциями; 1,0 в камерах для машин и электрооборудования, проветриваемых исходящими струями воздуха; 2,0 при контроле слоевых и местных скоплений метана в горных выработках; 2,0 у смесительных камер ГОУ; 1,0 в выработках с оборудованными смесительными камерами, в вентиляционных выработках выемочных участков и в выработках за пределами выемочных участков; 1,0 в выработках с оборудованными смесительными камерами; 1,0 в камерах ГОУ; 0,75 в исходящих струях крыльев и шахт; 2,0 в призабойных пространствах присечных выработок; 1,0 в исходящих струях из призабойных пространств присечных выработок; 3,5 в газоотсасывающих трубопроводах подземных и поверхностных ГОУ; 1,0 на сопряжении лавы с вентиляционным штреком над верхним (нижним) приводом лавного скребкового конвейера для шахт III категории и выше; 2,0 у бункеров. По решению главного инженера шахты отключение электроэнергии производится при концентрации метана ниже указанных предаварийных уставок. Для предупреждения частых отключений электрооборудования в очистной выработке, вызванных неравномерностью метановыделения, допускается по мероприятиям, утвержденным техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, предусматривающими дополнительные меры по контролю аэрологической безопасности, настраивать датчик исходящей струи воздуха из очистного забоя на отключение электроэнергии на выемочном участке при достижении значений содержания метана, равных уставкам срабатывания плюс абсолютная погрешность датчика контроля, но не более 0,3% (п.97);

- При концентрациях метана, превышающих предаварийные уставки, указанные в пункте 97 Инструкции, система АГК: обеспечивает автоматическое отключение электроэнергии с потребителей, расположенных в забоях и выработках, по которым проходит контролируемая воздушная струя с повышенным содержанием метана; включает местную сигнализацию с помощью устройств звуковой и световой сигнализации, устанавливаемых в местах наиболее вероятного скопления работников и телесигнализацию (световую и (или) звуковую) на рабочем месте оператора АГК. В случае образования недопустимой концентрации метана у комбайнов автоматические метанометры (метан-реле) останавливают комбайн и подачу напряжения на электрооборудование контролируемого участка. В целях осуществления дистанционного мониторинга (контроля) параметров безопасности сведения о концентрации метана автоматически должны передаваться в режиме реального времени по каналам связи в угледобывающую организацию. Угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку идентифицированных превышений пороговых значений концентрации метана (выше предаварийных уставок) и передачу обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемого параметра безопасности шахты и срабатывании систем защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора (п.98).

В соответствии с пунктами 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений. Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки людей. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации (п.300);

- Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах (п.305).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.11.2023 №07-68, протоколом о временном запрете деятельности от 10.11.2023 №07-68, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 10.11.2023 №07-03-95, предписанием об устранении выявленных нарушений от 10.11.2023№07-03-95.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 10.11.2023 №07-68 деятельность по производству горных работ по проведению конвейерного штрека №421, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 16.00 час. 10.11.2023.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению конвейерного штрека №421, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 10.11.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха