Дело № 2-155/2025 (№ 2-1320/2024)
86RS0017-01-2024-002694-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года г.п. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Майер О.С.,
с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет величины страхового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет величины страхового стажа.
В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ОСФР по ХМАО - Югре пенсионного законодательства. Установлено, что по заявлению ФИО1 о назначении пенсии по старости от 01.10.2015 № 329595/15 ему назначена досрочная страховая пенсия согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2015.
27.09.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления 01.10.2024 ОСФР по ХМАО - Югре принято решение об отказе в перерасчете пенсии, поскольку приобщенные истцом к заявлению архивные справки не позволяют с достоверностью идентифицировать лицо, о трудовой деятельности которого данные справки содержат сведения (фамилия, имя, отчество указаны не полностью, отсутствует дата рождения).
В иске указано, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 в МУП «Суртовское», СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой», муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары» в трудовую книжку не внесены. Вместе с тем, иные работники с указанными в архивных справках инициалами трудовую деятельность в спорные периоды не осуществляли; указанные в справках персональные данные соотносятся с фамилией, именем и отчеством истца; ФИО1 являясь уроженцем (-), мог осуществлять трудовую деятельность в спорные периоды в данных организациях.
Обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек и вкладышей к ним лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил; ФИО1 не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности. В соответствии с п. 65 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 в МУП «Суртовское», СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой», муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары» подлежат включению в страховой стаж.
Истец Югорский межрайонный прокурор просил суд возложить на ОСФР по ХМАО - Югре обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.07.1977 по 15.08.1977, с 15.09.1979 по 30.09.1979 в муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары»; с 15.06.1973 по 15.08.1973, с 15.06.1974 по 30.06.1974, с 15.08.1974 по 31.08.1974, с 15.12.1974 по 31.12.1974, с 15.06.1975 по 15.08.1975, с 15.12.1975 по 31.12.1975 в МУП «Суртовское», с 15.06.1974 по 30.06.1974 в СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой»; произвести перерасчет величины страхового стажа ФИО1 с учетом включения указанных периодов работы.
Представитель истца, - помощник Югорского межрайонного прокурора Рахимова М.Л., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой. В письменных возражениях изложены те же доводы, что и в решении об отказе в перерасчете размера пенсии.
На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л., истца ФИО1, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному законуот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, что решением ОСФР по ХМАО - Югре № 329595/15 от 03.12.2015 ФИО1 с 01.10.2015 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости в размере 5454 руб. 94 коп., установлены: фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с 01.10.2015 в размере 4383 руб. 59 коп., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2191 руб. 80 коп., в соответствии с ч. 1-2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 4383 руб. 59 коп. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 12030 руб. 33 коп.
В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).
27.09.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением ОСФР по ХМАО - Югре № 369355/24 от 01.10.2024 ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. Из содержания данного решения следует, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится при условии одновременного представления заявителем необходимых для такого перерасчета документов. Справки архивного учреждения № 4 от 13.01.2023, № О-85 от 25.01.2023, № О-86 от 25.01.2023, представленные ФИО1, не могут быть приняты к рассмотрению, так как в справках фамилия, имя, отчество отсутствуют или указаны не полностью, дата рождения не указана, в связи с чем, нет возможности определить принадлежность указанных в справке стажа и заработной платы ФИО1
Между тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы ФИО1 в МУП «Суртовское», СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой», муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары» не имелось, поскольку работа истца подтверждается необходимыми доказательствами.
Так, из архивной справки № 4 от 13.01.2023, выданной администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, следует, что в архивном фонде «Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Суртовское» Медведевского района Республики Марий Эл в расчетно-платежной ведомости за 1973 год сезонные-временные значится «ФИО1» (год рождения и должность не указаны). В книге учета расчетов за 1974 год сезонные и временные значится «ФИО1. Г» (год рождения и должность не указаны). В книге учета расчетов за 1975 год сезонные и временные рабочие значится «ФИО1 Г» (год рождения и должность не указаны). Указаны начисления за июнь, июль, август 1973 года, за июнь, август, декабрь 1974 года, за июнь, июль, август, декабрь 1975 года. Другого ФИО1, ФИО1. Г. в указанных делах не имеется.
Согласно архивной справке № О-85 от 25.01.2023, выданной государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Республики Марий Эл», следует, что в документах архивного фонда «Строительно-монтажное управление № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой» в расчетной ведомости по начислению заработной платы временных рабочих Строительно-монтажного управления № 11 треста «Маригражданстрой» ФИО1, (-) года рождения, значится в июне (42 раб.час.) 1974 года (должность не указана). Сумма заработка составляла 16 руб. 53 коп. Сведений о полной дате рождения, приказов о приеме и увольнении в 1974 года ФИО1 в документах фонда не имеется. Другие работни с фамилией и инициалами «ФИО1» в вышеуказанных документах не значатся.
Из архивной справки № О-86 от 25.01.2023, выданной государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Республики Марий Эл», следует, что в документах архивного фонда «Муниципальное предприятие «Торгово-коммерческий центр «Товары» в ведомостях по начислению заработной платы временным работникам торговой базы за 1977, 1979 годы значится: «ФИО1. Г.», которому за июль 1977 года начислена заработная плата в размере 06 руб. 32 коп., за август 1977 года, - в размере 205 руб. 92 коп.; «ФИО1.», которому за сентябрь 1979 года начислена заработная плата в размере 19 руб. 06 коп., 34 руб. 88 коп; количество отработанных дней не указано. Сведений о дате рождения ФИО1 в документах фонда не имеется. Другие работники с фамилией и инициалами «ФИО1» в вышеуказанных документах не значатся. Приказов о приеме и увольнении ФИО1 в 1977, 1979 годах в документах архивного фонда не имеется.
Согласно действовавшей в спорные периоды работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 620 от 09.07.1958, трудовые книжки, в соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 20.12.1938 № 1320, ведутся на всех рабочих и служащих, работающих в государственных и кооперативных предприятиях, учреждениях и организациях свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников (п. 1). Трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже пяти дней после приема его на работу (п. 6). Ответственность за организацию правильного ведения Трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения или организации. Непосредственно отвечает за своевременное и правильное заполнение, хранение, учет и выдачу работникам Трудовых книжек начальник отдела кадров либо специальное лицо, назначаемое приказом руководителя предприятия, учреждения или организации (п. 10).
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 162 от 20.06.1974 (действовавшей в спорные периоды работы истца) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п. 1.1). Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п. 2.2).
При разрешении спора суд исходит из того, что обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по соблюдению указанных выше Инструкций является виной работодателя, в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.
Суд полагает возможным принять архивные справки, выданные администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Республики Марий Эл» в качестве доказательств того, что именно истец ФИО1 в спорные периоды работал в МУП «Суртовское», СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой», муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары». То обстоятельство, что данные архивные справки не соответствуют требованиям п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение.
Отсутствие указания даты рождения, имени и отчества истца в данных справках не является его виной или виной органа, выдавшего архивную справку. В настоящее время возможности получить какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды не имеется в связи с их отсутствием в документах архивных фондов государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Марий Эл» и администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл. Суд также учитывает, что других граждан с такими же фамилией, именем и отчеством, как у истца, в архивных фондах указанных организаций не значится.
Принимая во внимание, что истец не может нести риск последствий ненадлежащего оформления документов, содержащих сведения о его трудовом стаже в МУП «Суртовское», СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой», муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары», оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Поскольку в выданных ФИО1 архивных справках обозначены лишь месяцы его работы без указания конкретного числа, суд приходит к выводу, что в силу п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа включению в страховой стаж истца подлежат периоды работы с 15.07.1977 по 15.08.1977, с 15.09.1979 по 30.09.1979 в муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары»; с 15.06.1973 по 15.08.1973, с 15.06.1974 по 30.06.1974, с 15.08.1974 по 31.08.1974, с 15.12.1974 по 31.12.1974, с 15.06.1975 по 15.08.1975, с 15.12.1975 по 31.12.1975 в МУП «Суртовское», с 15.06.1974 по 30.06.1974 в СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой».
Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в силу с 01.01.2022)статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2, в соответствии с которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Ввиду изложенного, перерасчет величины страхового стажа ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы должен быть произведен с 01.01.2022.
Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж спорные периоды его работы, а также произвести перерасчет величины страхового стажа с учетом включенных периодов работы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет величины страхового стажа, - удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) периоды его работы с 15.07.1977 по 15.08.1977, с 15.09.1979 по 30.09.1979 в муниципальном предприятии «Торгово-коммерческий центр «Товары»; с 15.06.1973 по 15.08.1973, с 15.06.1974 по 30.06.1974, с 15.08.1974 по 31.08.1974, с 15.12.1974 по 31.12.1974, с 15.06.1975 по 15.08.1975, с 15.12.1975 по 31.12.1975 в МУП «Суртовское», с 15.06.1974 по 30.06.1974 в СМУ № 9 акционерного общества открытого типа «Маригражданстрой»; произвести перерасчет величины страхового стажа ФИО1 с учетом включения указанных периодов работы с 01.01.2022.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.02.2025.
Председательствующий Казаринова А.А.