Решение по делу № 2-59/2023 от 13.03.2023

Дело №г.

22RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года

город Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

помощника судьи М.Г. Рейз,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю о взыскании задолженности по компенсации при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании задолженности по компенсации при увольнении, в обоснование заявленных требований указывая, что проходил государственную гражданскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и занимал различные должности в отделе информационных технологий. На дату сокращения согласно заключенному служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе занимал должность главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения. С начала расчетного периода (январь 2021 года) находился в должности начальника отдела информационных технологий согласно заключенному служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ №.

По условиям заключенного между сторонами контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 9 контракта установлено денежное содержание гражданскому служащему, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (на дату увольнения в размере 5075,00 рублей в месяц, подтверждается расчетным листком за ноябрь 2021; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (на дату увольнения в размере 1788 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 70%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 15%; ежемесячного денежного поощрения в размере 100 % должностного оклада ( на дату увольнения в размере 5075,00 руб. в месяц); премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В пункте 10 контракта указано, что государственному служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 11: «В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент».

Межрайонная ИФНС № по <адрес> реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказа Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/730 «О структуре управления Федеральной налоговой службы по <адрес>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на больничном листе, в связи с этим установленный срок сокращения ДД.ММ.ГГГГ был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Межрайонная ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт расторгнут, истец освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При увольнении работодателем истцу начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 113 232,76 руб., а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 16 календарных дня в размере 14 708 руб. 80 коп., что подтверждено расчетным листом за ноябрь 2021 года. На основании расчетных документов истец выяснил, что ответчик в расчет денежного содержания не включил суммы выплаченных истцу средств материального стимулирования при исчислении компенсации в размере четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск. Произведя собственный расчет, общая сумма недоплаченных вышеуказанных денежных средств по мнению истца составила 122 311 руб. 43 коп., в том числе: задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание) в сумме 107 619 руб. 32 коп. и задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск за 16 дней в сумме 14 692 руб. 11 коп.

Взыскиваемые с ответчика суммы определены до удержания установленных Налоговым Кодексом РФ налогов и сборов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 вышеуказанного закона в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным п.п. 8.1 - 8.3 ч.1 ст.37, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих. В соответствии с пунктом 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. Согласно п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

При увольнении мне начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 113 232 руб.76 коп, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 16 календарных дня в размере 14 708 руб. 80 коп. (расчетный листок за ноябрь 2021).

Частью 2 статьи 139 ТК РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источника этих выплат.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счёт средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчёте на год).

Пунктом 9 этого же Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счёт средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счёт средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учётом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учётом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из справок по форме 2-НДФЛ за 2021 год, расчетных листков за расчетный период 2021 год усматривается, что истцу систематически выплачивались средства материального стимулирования в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных для материального стимулирования федеральных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, а также премии, по сути являющиеся такими же средствами материального стимулирования. Суммы данных выплат не были учтены работодателем при исчислении денежного содержания при оплате отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и выплате четырехмесячного денежного содержания при увольнении. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справками о доходах по форме 2-НДФЛ за 2021 год и расчетными листками за 2021 год.

Ссылаясь на письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцом произведен расчет задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы, в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание) в сумме 107 619 руб. 32 коп.

Часть 1 статьи 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ предусматривает, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 13 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ).

Истцом произведен расчет задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 14 692 руб. 11 коп.

Также истец просит суд в соответствии со ст. 236 ТК РФ, взыскать с ответчика за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей четырехмесячное денежное содержание) в сумме 24 214 руб. 36 коп. и за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 3 305 руб. 73 коп.

Вследствие того, что неправомерные и необоснованные действия работодателя, выразившиеся в нарушении порядка определения размера денежного содержания при исчислении указанных выше выплат, нарушили права истца, в связи с чем, он просит взыскать моральный вред в размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (правопреемник Межрайонной ИФНС России № по <адрес>) в его пользу: задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание) в сумме 107 619 руб. 32 коп.; денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей четырехмесячное денежное содержание) в сумме 24 214 руб. 36 коп.; задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 14 692 руб. 11 коп.; денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 3 305 руб. 73 коп.; моральный вред в сумме 10 000 руб.; после вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета.

До судебного заседания, в суд поступило уточненное исковое заявление истца, с учетом которого он выражает согласие с расчетом произведенным ответчиком и просит суд взыскать с Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (Правопреемник Межрайонной ИФНС России № по <адрес>) в его пользу:

1. Задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание) согласно расчету ответчика в сумме 137749 рублей 80 копеек.

2. Задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы, согласно расчету ответчика в сумме 18805 рублей 45 копеек.

3. Денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42036 рублей 65 копеек.

4. Денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5738 рублей 80 копеек.

5. Моральный вред в размере 10 000 рублей 00 копеек.

6. После вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов, рассчитанных за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического оплаты суммы задолженности.

7. Судебные расходы в размере 19 400 рублей 00 копеек.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО5 Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО5 доводы изложенные в иске поддержал, на удовлетворении требований, с учетом их уточнения, настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как следует из материалов дела, истец с 26.11.2018г. по 28.01.2022г. проходил государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, последняя замещаемая должность - главный специалист-эксперт отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС № по <адрес>, что подтверждается: служебным контрактом № от 26.11.2018г. (л.д. 70-73), служебным контрактом № от 17.12.2019г. и дополнительными соглашениями к нему от 28.07.2020г., 03.12.2020г. (л.д. 20-24, 74, 25) и служебным контрактом № от 26.02.2021г. (л.д. 15-19).

Согласно п. 9 служебного контракта от 26.02.2021г. №, денежное содержание гражданского служащего состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 5 075, 00 руб.; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1788, 00 руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 70%; ежемесячного денежного поощрения в размере 100% должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 10). В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (п. 11).

Согласно представленного суду расчетного листка должностной оклад истца составлял в ноябре месяце 2021г. - 5075, 00 руб. (л.д. 27).

Межрайонная ИФНС № по <адрес> реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказа Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГг. № ЕД-7-4/730 «О структуре управления Федеральной налоговой службы по <адрес>». Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является полным правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МРИ №.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от 27.01.2022г., служебный контракт № от 26.02.2021г. с истцом расторгнут, истец уволен с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с 29.12.2021г., что подтверждается приказом № от 28.12.2021г. (л.д. 26).

Как следует из расчетного листка за ноябрь месяц 2021г. (л.д. 27), при увольнении истцу начислена и выплачена компенсация при увольнении в размере 113232, 76 руб. и компенсация за неиспользованный отпуск за 16 календарных дней в размере 14708, 80 руб.

Установленные судом обстоятельства лицами участвующими в деле не оспаривались и не опровергались.

Обратившись в суд истец указывает, что ответчик не включил в расчет денежного содержания суммы выплаченных истцу средств материального стимулирования при исчислении компенсации в размере четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем, обратился в суд произведя собственный расчет.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1 ст. 50 указанного закона). Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 Правил (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 562), предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Согласно абзацу второму пункта 8 Правил, месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763).

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, в связи с увольнением истца по п. 8.2. ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ему выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания – 113232, 76 руб.

При исчислении среднего заработка для выплаты истцу указанной компенсации, ответчиком не учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований, что и послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, при этом, факт того, что суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований при начислении компенсации при увольнении, не учитывались, ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем, материальное стимулирование, выплаченное истцу в период 2020-2021г.г. в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601, по своей правовой природе относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, и должно учитываться при расчете компенсационных выплат при увольнении в связи с сокращением штатной численности и компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку указанные денежные средства поступают и направлены на оплату деятельности государственных гражданских служащих налоговой службы из фонда оплаты труда, а в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется за счет денежных средств, имеющих целевой характер - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы, то есть выделяемых Федеральной налоговой службой России именно на оплату труда, носят систематический характер и подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего и учету при исчислении среднего заработка, что также согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе судебного разбирательства ответчиком был произведен собственный расчет по доводам истца, с указанным расчетом истец согласился и исковые требования уточнил, и с учетом произведенного ответчиком расчета просил взыскать невыплаченные суммы.

В соответствии с произведенным ответчиком расчетом, при увольнении ФИО1 ему выплачена фактически компенсация в размере 113232, 76 руб., с учетом позиции истца должна была быть выплачена сумма в размере 250982, 56 руб., т.е недоплачена сумма в размере 137749, 80 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств, при отсутствии спора между сторонами относительно размера задолженности, суд доводы и требования истца о взыскании задолженности по компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей в размере 137749, 80 руб., находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего и являются дополнительной выплатой, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных именно на оплату труда, в связи с чем, подлежат учету при определении размера среднего заработка государственного служащего для исчисления компенсации при увольнении в связи с сокращением должности.

Разрешая требования истца в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск, суд исходит из того, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством, и при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 13 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ).

В соответствии с произведенным ответчиком расчетом, при увольнении ФИО1 выплачена компенсация отпуска в размере 14708, 80 руб., с учетом позиции истца должна была быть выплачена сумма компенсации в размере 33514, 29 руб., т.е. истцу недоплачена сумма компенсации в размере 18805, 49 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд доводы и требования истца о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 18805, 49 руб., находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как установлено судом истцу не в полном объеме были выплачены компенсация при увольнении с государственной гражданской службы и компенсация за неиспользованный отпуск, таким образом, требования истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты вышеуказанных компенсаций, не противоречат закону.

Произведенный истцом расчет (с учетом уточнения исковых требований 15.02.2023г., л.д. 111-112), ответчиком не оспаривался и не опровергался, судом проверен и признан правильным.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии доказательств о выплате требуемых компенсаций истцу в полном объеме, исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ, за задержку выплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей за период с 27.11.2021г. по 26.02.2023г. в сумме 42036, 65 руб. и компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 27.11.2021г. по 26.02.2023г. в сумме 5738, 80 руб., подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплаты компенсаций при увольнении начиная с 26.02.2023г. по день фактического расчета, суд учитывает следующее.

Из буквального толкования положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически выплаченных в срок сумм.

Таким образом, выплата денежной компенсации за нарушение работодателем трудового законодательства по день фактического исполнения является обязанностью работодателя, ст. 236 ТК РФ на суд не возложена обязанность удовлетворения соответствующего требования по день фактического расчета, который является предположительным, ввиду чего проценты (компенсация) не могут быть взысканы по день фактического расчета, то есть на будущее время.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплат на будущее, не имеется, в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

В соответствии с абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что виновными действиями ответчика по невыплате задолженности по выплате компенсации при увольнении и по отпуску, трудовые права истца были нарушены, следовательно причинены нравственные страдания, в связи с чем, учитывая характер причиненного вреда, степень вины работодателя, суд полагает возможным удовлетворить данные требования истца частично, исходя из требований разумности и справедливости и определить ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 100 ГПК РФ указано, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов гражданского дела, интересы истца в ходе рассмотрения дела представлял ФИО5, который знакомился с материалами дела 12.01.2023г., 26.01.2023г. (л.д. 86, 100); участвовал в судебных заседаниях 27.02.2023г. и 13.03.2023г., что подтверждается протоколами судебных заседаний.

В качестве доказательств несения указанных расходов истцом представлены: договор об оказании юридических услуг от 16.11.2022г. по условиям которого ФИО5 оказывает клиенту (истцу) юридическую помощь в виде консультаций, подготовки в суд искового заявления к МИ ФНС России № по <адрес>, дополнительных процессуальных документов и представление интересов ФИО1 в суде; акт выполненных работ от 13.02.2023г. подписанный обеими сторонами (л.д. 120) и квитанция к приходно-кассовому ордеру № от 13.02.2023г., согласно которой истец оплатил представителю сумму в размере 17000, 00 руб. на основании договора об оказании юридических услуг от 16.11.2022г. (л.д. 122).

Таким образом, судом установлена обоснованность заявителя на обращение в суд с заявленными требованиями.

Ответчиком в адрес суда, возражений относительно заявленных требований истца о возмещении судебных расходов, не поступало.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел", следует, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, объем рассмотренного дела, характер заявленных требований, их сложность, количество совершенных процессуальных действий представителем (консультация клиента, составление искового заявления, представление интересов заявителя в суде), принимая во внимание результат рассмотрения дела и позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения данных требований заявителя, с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, оснований для снижения размера судебных расходов, суд не усматривает.

Требования истца о возмещении судебных расходов по оформлению доверенности на имя представителя ФИО5 в размере 2400, 000 руб., суд также находит обоснованными, факт несения указанных расходов подтверждается справкой нотариуса Славгородского нотариального округа ФИО4 от 06.01.2023г. (л.д. 121).

При указанных обстоятельствах удовлетворению подлежат требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей в сумме 137749, 80 руб., за неиспользованный отпуск в сумме 18805, 45 руб., денежной компенсации за задержку выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42036, 65 руб. и за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5738, 80 руб., моральный вред в размере 3000, 00 руб. и судебные расходы в размере 19400, 00 руб.

В удовлетворении остальной части требований, истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании задолженности по компенсации при увольнении, удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей в размере 137749 (Сто тридцать семь тысяч семьсот сорок девять) рублей 80 копеек, задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 18805 (Восемнадцать тысяч восемьсот пять) рублей 45 копеек, компенсацию за задержку выплаты компенсации при увольнении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42036 (Сорок две тысячи тридцать шесть) рублей 65 копеек, компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5738 (Пять тысяч семьсот тридцать восемь) рублей 80 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек и судебные расходы связанные с рассмотрением дела в размере 19400 (Девятнадцать тысяч четыреста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Н. Шполтакова