Постановление по делу № 5-378/2025 от 18.07.2025 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

72RS0014-01-2025-008612-92

№5-378/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 года город Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Молокова А.И., (адрес: <...> Октября, д. 12, корп. 1, каб. 1101)

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, индивидуального предпринимателя ФИО2, и его представителя ФИО3, действующего по доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тюменской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-378/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 г., в соответствии с Приказом №№. о проведении расследований инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области предприятия общественного питания ресторана (ресторан доставки) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. <адрес>, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО2, выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СП2.3/2.4.3590-20).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признали в полном объеме.

Главный специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тюменской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 18 от 19.03.2025 г., в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что в связи с допущенными нарушениями следует приостановить деятельность предприятия общественного питания, принадлежащего ИП ФИО2 на срок в 40 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, выданным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно которому время фактического приостановления деятельности предприятия 16.07.2025 г. в 09 час. 00 мин.;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2;

- донесением (актом расследования) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» поступило 2 экстренных извещения из ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 17» на случаи заболеваний у граждан, употреблявших готовые пищевые продукты в ресторан «<данные изъяты>» (доставка продуктов по месту жительства), расположенного по адресу: <адрес>;

- приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний в организации общественного питания «<данные изъяты>» (доставка продуктов), расположенного по адресу: <адрес>А;

- актом (протоколом) от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра), выданным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, согласно которому в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области предприятия общественного питания ресторана (ресторан доставки) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО2, выявлены нарушения СП2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра были установлены нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства, а именно:

1) Доставка необработанных овощей в горячий цех осуществляется через холодный цех, обработка овощей осуществляется в горячем цехе, что свидетельствует о нарушении поточности технологических процессов в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

2) В помещении горячего и холодного цехов отсутствуют производственные ванны, для всех технологических операций (набор воды, обработка овощей) применяется раковина для мытья рук установленная в горячем цехе, что является нарушением п2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции».

3) В оборудованной складской зоне производственного коридора осуществлялось хранения пищевой продукции (рисовая крупа, водоросли нори жареные, соус «Унаги»). Условия хранения пищевой продукции в складской зоне не контролируются (психрометрический гигрометр отсутствует), что является нарушением п3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому «Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами».

4) В оборудованной складской зоне производственного коридора осуществлялось хранения необработанных овощей (лук, свекла, капуста, картофель, чеснок) без маркировочных ярлыков, что является нарушением п2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому «Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются».

5) Для обработки кухонной посуды оборудована зона мойки в помещении холодного цеха. Обработка разделочного инвентаря для готовой продукции и сырья (сырые овощи) осуществляется в одной двухсекционной раковине в зоне мойке холодного цеха, что является нарушением п3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей».

6) Хранение уборочного инвентарь для всех помещений осуществляется в санузле для персонала, что является нарушением п2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

7) В тамбуре санузла для персонала осуществляется хранение одноразовых фартуков, что не обеспечивает биологическую безопасность и является нарушением п 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

8) Состояние внутренней отделки производственных помещений неудовлетворительное: в холодном цехе: дверное полотно и обналичники на дверях с повреждениями, краска на них частично отсутствует, на обналичниках имеются выпирающие металлические элементы (шурупы); -в горячем цехе: следы намокания на потолке, кафельная плитка, пластиковые уголки на стенах с повреждениями, что является нарушением п2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

9) Весь разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировки, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

10) В помещении холодного цеха установлен бактерицидный облучатель открытого типа, однако, облучатель находится в нерабочем состоянии, отсутствует лампа, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому «Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации».

11) В предоставленной технологической карте на блюдо: тесто для пиццы мажимикс (№8000626372) отсутствуют информация о технологии приготовления, сроке хранения требования к органолептическим показателям, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

12) В помещении холодного цеха обнаружены живые насекомые (мухи), договор на проведение мероприятий по дезинсекции помещений, акты выполненных работ не предоставлены, что является нарушением п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений

13) На момент проведения осмотра в низкотемпературном холодильном оборудовании горячего цеха осуществлялось хранения замороженных порционированных полуфабрикатов для изготовления блюд: мясо говядины замороженное, фасоль с кукурузой, лосось для жарки с/с, отварные мидии. Технико-технологические карты, а также документы, подтверждающие установленные сроки годности для замороженных порционированных полуфабрикатов для изготовления блюд не предоставлены, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

14) Не предоставлены документы (приказ о создании группы, блок схемы, программы обязательных предварительных мероприятий) подтверждающие разработку и внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

15) Программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований в рамках программы производственного контроля не предоставлены за 2025г., что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

16) В зависимости от дневной нагрузки, в смену работает от 2 до 6 человек, при этом медицинские книжки сотрудников, находящихся на рабочих местах, не предоставлены, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

17) У сотрудника ФИО5 отсутствует санитарная одежда, сотрудник ФИО6 осущесвляющий приготовление готовых блюд находится на рабочем месте с ювелирным украшением на шее (цепочка), что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

18) В помещении холодного цеха осуществлялось хранение пищевой продукции собственного изготовления: соус «Лава» 01.07.2025 12:25, соус для запекания 01.07.2025 12:25, краб «Микс» 02.07.2025 в 12:25, вареный рис 01.07.2025 12:25, блины 01.07.2025 12:25. Технико-технологические карты, а также документы, подтверждающие установленные сроки годности не предоставлены, что является нарушением п.2.3, п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которым Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации. Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

19) В помещении холодного цеха осуществлялась дефростация упакованной замороженной пищевой продукции (Омлет). На потребительской упаковке омлета маркировочные ярлыки отсутствуют, сопроводительные документы не предоставлены,

В низкотемпературном холодильном оборудовании холодного цеха осуществлялось хранение замороженной упакованной пищевой продукции без маркировочных ярлыков изготовителя: обрезь (лосось нутряк), копченный угорь, лосось. В среднетемпературном холодильном оборудовании холодного цеха осуществлялось хранение упакованной пищевой продукции без маркировочных ярлыков изготовителя: Тесто Спринг, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

20) Согласно протоколу испытаний № 72-01/35446-25 от 11.07.2025 (выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510119) дезинфицирующее средство Ника-2 применяется не в соответствии с инструкцией по применению № 112 дезинфицирующего средства "Ника-2" (ООО "НПФ "ГЕНИКС"). 02.07.2025г. произведен отбор рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ника-2» 3%, согласно протоколу лабораторных испытаний № 72-01/35446-25 от 11.07.2025 фактическое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений в пробе составило 0,052+/-0,012%, что свидетельствует о несоблюдении инструкции при изготовлении рабочего дезинфицирующего раствора и является нарушением п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах.;

- CD-диском с видеозаписью от 02.07.2025 г., согласно которой зафиксировано проведения санитарно-эпидемиологического расследования (осмотра) специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области предприятия общественного питания ресторана (ресторан доставки) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО2;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», согласно которому в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы на предприятии общественного питания ресторана (ресторан доставки) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО2, установлено несоответствия и выявлены нарушения СП2.3/2.4.3590-20;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.07.2025г.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 п. 3, ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вышеуказанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 является нарушением п. 2.5, 2.7, 3.3, 2.12, 2.9, 3.10, 2.18, 2.8, 5.2, 2.23, 3.8, 2.14, 3.4, 3.2, 2.16, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав и подлежат квалификации административного правонарушения, предусмотренном ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущены нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований, которые влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновение заболеваний как у работников, так и у граждан – потребителей, суд считает необходимым в соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ресторан «<данные изъяты>», расположенного по адресу Тюмень, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.3, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ресторан «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, на срок 30 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09 час.00 мин. 16 июля 2025 г.

В указанный срок предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.И. Молокова