Дело № 2-1802/2025
УИД 37RS0010-01-2025-002213-06
Решение
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Андреевой М.Б.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием помощника прокурора ФИО6, материального истца ФИО1, представителя ответчика Департамента здравоохранения ФИО7 оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения <адрес> об обязании обеспечить гражданина бесплатным лекарственным средством,
установил:
заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту здравоохранения <адрес>, мотивировав его следующим.
<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу лекарственного обеспечения. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница им.Куваевых». ФИО1 установлен основной диагноз «рак щитовидной железы». ОБУЗ «Ивановская областная больница им.Куваевых» в течение истекшего периода 2025 года назначался лекарственный препарат «Вандетаниб» (таблетки 300 мг). Вместе с тем, до настоящего времени лекарственным препаратом ФИО2 не обеспечена.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями» Департамент организует оказание социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами. Медицинские организации формируют заявки на лекарственные препараты в соответствии с потребностью льготополучателей, к которым, в том числе, отнесена ФИО2
Департамент здравоохранения <адрес> формирует сводную заявку на лекарственные препараты, оформляет документацию, направляет документацию в уполномоченную организацию на торги. Однако указанная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, лекарственным препаратом ФИО2 не обеспечена.
ФИО2, находясь в преклонном возрасте, страдает тяжелым заболеванием с множеством сопутствующих симптомов. Для поддержания удовлетворительного состояния ей необходим систематический прием лекарственных препаратов по назначенной схеме. В период невозможности получения лекарственного препарата ФИО2 испытывает нервное напряжение, претерпевает нравственные страдания, ожидая ухудшения состояния. Имея столь серьезный диагноз, она лишена возможности поддерживать свое удовлетворительное состояние. Отсутствие терапии может самым пагубным образом сказаться на здоровье, понимание последствий отсутствия терапии вызывает у ФИО1 чувство безысходности, моральных страданий.
На основании изложенного, истец, действующий в интересах ФИО1, с учетом уточнений просил обязать Департамент здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бесплатным лекарственным препаратом «Вандетаниб» (таблетки 300 мг) на срок до отмены по медицинским показаниям или замены иным лекарственным препаратом, взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
ФИО2 в судебном заседании пояснила, что лекарственный препарат первый раз выписали ДД.ММ.ГГГГ, последний раз ДД.ММ.ГГГГ, получила препарат лишь один раз ДД.ММ.ГГГГ, 1 упаковку 30 таблеток.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО7 оглы исковые требования не признал, пояснил, что рецепт был выписан ДД.ММ.ГГГГ, 15 июля отпущен лекарственный препарат. Госконтракт на поставку данного препарата был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Препарат было невозможно получить, поскольку он дорогостоящий, как только заключили контракт, лекарственный препарат сразу выдали.
Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановская клиническая больница им. Куваевых» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, представили в дело письменные пояснения, согласно которым ФИО1 были выписаны 3 рецепта на получение лекарственного препарата «Вандетаниб», ФИО2 была обеспечена по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В развитие норм международного права и положений Конституции РФ приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ.
Базовым нормативным правовым актом в данной сфере является ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается Справкой серия МСЭ-2021 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (Бюро №-филиал).
Из материалов дела следует, что ФИО2 находится на диспансерном учете ОБУЗ «<адрес> онкологический диспансер» с 2021 года с диагнозом: рак щитовидной железы.
Согласно протокола консилиума врачей ОБУЗ «<адрес> онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ первоначально и ДД.ММ.ГГГГ повторно ФИО1 назначен к приему лекарственный препарат «Вандетаниб» 300 мг., минимальный курс 3 мес.
По информации, представленной ОБУЗ «Ивановская клиническая больница им.Куваевых», об обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом «Вандетаниб» 300 мг. в социальной аптеке были выданы: рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ вандетаниб, таблетки 300 мг, рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ вандетаниб, таблетки 300 мг., рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ вандетаниб, таблетки 300 мг. ФИО2 была обеспечена по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количесте 1 уп. до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Злокачественные новообразования, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к социально значимым заболеваниям.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Согласно частям 2 и 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий) первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - перечень ЖНВЛП).
Лекарственный препарат «Вандетаниб» входит в ЖНВЛП.
С учетом изложенного, при наличии у истца жизненных показаний к применению данного препарата, ФИО2 должна быть обеспечена данным лекарственным препаратом бесплатно.
Согласно статье 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной социальной помощи" полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Указанный закон, определяя социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения, устанавливает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статьи 2 и 13).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, предусматривающий в качестве одного из видов государственной социальной помощи инвалидам предоставление набора социальных услуг, в состав которого включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (пункт 8 статьи 6.1, пункт 1 части 1 статьи 6.2 Закона N 178-ФЗ в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции).
Организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения является полномочием Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - Перечень), относящий неработающих инвалидов 2 группы к самостоятельной группе населения, которой по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям).
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В соответствии с ч. 2 этой же статьи порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ.
В силу ст. 16 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 настоящего ФЗ.
В силу ст. 4 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ "Об отдельных вопросах организации охраны здоровья граждан в <адрес>" бесплатно лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями по рецептам врачей для лечения в амбулаторных условиях в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес>, обеспечиваются следующие группы населения: граждане в соответствии с группами населения и категориями заболеваний, указанными в Перечне, утвержденном приложением N 1 к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", за исключением заболеваний, при лечении которых обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с федеральным законодательством осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; лица, страдающие заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности.
В Приложении N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение бесплатных лекарственных средств, и перечень таких лекарственных средств.
В Разделе "Группы населения" указаны "инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет", а в графе "Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения" указано "все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям)".
При этом в силу положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями по организации медицинской помощи на территории субъекта РФ в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
Согласно ст. 4 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ "Об отдельных вопросах организации охраны здоровья граждан в <адрес>" обеспечение отдельных групп населения, указанных в настоящей статье, бесплатными лекарственными препаратами и лекарственными препаратами с 50-типроцентной скидкой, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на указанные цели исполнительному органу государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с п. 1.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>" Департамент здравоохранения <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.
Департамент, в том числе осуществляет следующие полномочия: в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" осуществление следующих полномочий РФ в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам (п. 2.9 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>).
Пунктом 2.30 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес> предусмотрено, что Департамент осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом РФ, бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.
Меры социальной поддержки, предусматривающие обеспечение лекарственными препаратами граждан для лечения в амбулаторных условиях определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации охраны здоровья граждан в <адрес>» (далее - <адрес> №).
В соответствии со статьей <адрес> № в целях обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка в целях обеспечения лекарственными препаратами лица обращаются в медицинскую организацию, медицинским работникам которой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н предоставлено право назначения лекарственных препаратов отдельным категориям граждан.
Согласно пункту 4 Порядка для получения лекарственных препаратов лица предъявляют в аптечные организации рецепты, выписанные медицинскими работниками медицинских организаций, в том числе в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 5 Порядка Департамент здравоохранения <адрес>, в частности, осуществляет:
«5.1. Контроль за формированием потребности в лекарственных препаратах в сроки, установленные распоряжением Департамента здравоохранения <адрес>.
5.2. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение лиц лекарственными препаратами в соответствии с Порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
5.3. Закупки лекарственных препаратов, а также логистических услуг по их приемке, хранению и транспортировке до аптечных организаций, отпуску из аптечных организаций лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нормативными правовыми актами <адрес>».
В соответствии с пунктом 5.3. Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляются обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации планирование соответствующих расходов бюджета входит в компетенцию Департамента здравоохранения <адрес> как главного распорядителя средств областного бюджета.
Таким образом, именно на органы государственной власти субъектов возложены задачи по созданию устойчивого механизма по бесперебойному предоставлению нуждающимся гражданам необходимых лекарственных препаратов.
С учетом изложенного, именно на Департамент здравоохранения <адрес> надлежит возложить обязанность по бесплатному обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом.
Ответчиком не оспорен факт того, что ФИО2 до настоящего времени не обеспечена за счет государства назначенной ей лекарственным препаратом «Вандетаниб» 300 мг.
Федеральным законом № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По смыслу норм ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи могут быть переданы субъектам Российской Федерации; в этом случае средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>» Департамент здравоохранения <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.
В полномочия Департамента, в том числе, входит осуществление переданных в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ полномочий по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам (п. 2.9 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>).
Пунктом 2.3 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес> предусмотрено, что Департамент осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом РФ, бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий.
Соответственно, именно на данный исполнительный орган государственной власти <адрес> возложена задача по созданию и реализации механизма бесперебойного обеспечения нуждающихся граждан, в том числе инвалидов, необходимыми медицинскими изделиями и лекарственными препаратами.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав истца в части необеспечения его лекарственным средством Вандетаниб по рецептам, выписанным по жизненным показаниям, со стороны Департамента здравоохранения <адрес>.
В связи с изложенным, исковые требования <адрес>, действующего в интересах ФИО1, об обеспечении последней лекарственным средством «Вандетаниб», суд находит подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (статьи 1064-1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Из указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред-это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
В связи с этим непринятие ответчиком мер к своевременному обеспечению граждан, имеющих право на обеспечение жизненно важным медицинским препаратом, нарушает права истца на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.
В ходе рассмотрения дела судом, бесспорно, установлено, что ФИО2 не в полном объеме обеспечивалась лекарственным препаратом, выписанным по рецептам.
Непринятие мер к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, за счет средств федерального бюджета, вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что истец относятся к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, очевидно, испытывает переживания за свои жизнь и здоровье, учитывая, что здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.
При определении размера подлежащей взысканию в пользу материального истца компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, характер нравственных и физических страданий, причиненных истцам, наличие у нее тяжелого заболевания, период нарушения ее прав и при этом нуждаемость в непрерывном медикаментозном лечении, одновременно отсутствие тяжких и необратимых последствий для истца, поведение ответчика.
Суд также учитывает степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, и дополнительные нравственные страдания истца, связанные с ощущением социальной незащищенности.
Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика за счет казны <адрес> в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 руб. Суд считает, что компенсация в данном размере обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истцов и степенью ответственности, применяемой к ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения <адрес> об обязании обеспечить гражданина бесплатным лекарственным средством удовлетворить.
Обязать Департамент здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), бесплатным лекарственным препаратом «Вандетаниб» (таблетки 300 мг) на срок до отмены по медицинским показаниям или замены иным лекарственным препаратом
Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) за счет казны <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>) компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Андреева М.Б.
Мотивированное решение составлено 12.08.2025.