дело № 2-104/2025

36RS0019-01-2025-000103-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «28» февраля 2025 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

процессуального истца в лице помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района, Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кантемировского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В ходе поверки проведено обследование участка дороги по ул. Буденного, по результатам которого выявлены нарушения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог, а именно: - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 128 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 126 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.3.1. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 шт.; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 отсутствует дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч».

Выявленные нарушения, нарушают права граждан в сфере безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью жителей поселения.

Так, на указанном участке автодороги 18 января произошло столкновение автомобилей, в результате ДТП погиб 1 гражданин.

Кроме того, по данному участку дороги проходит маршрут перевозок обучающихся МКОУ Кантемировская СОШ № 2 имени Завадского В.В., в связи с чем указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также жителей поселения, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения.

Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор предпринято не было.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 128 дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 126 дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 33 дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 шт.; - Установить на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - Установить на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч»; - Нанести на участке дороги ул. Буденного, 33 дорожную разметку 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду сведения, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении.

Ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о проведении разбирательства в отсутствие их представителя, каких-либо возражений не представил, ходатайствуя о предоставлении срока исполнения решения суда не менее 4 месяцев.

Судом из письменных доказательств установлено, что 27.01.2025 года прокурором Кантемировского района, Воронежской области на имя Главы администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района внесено представление № 2-8-2024 по факту нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в частности требований Приказа Росстандарта от 26.09.2017 года ГОСТ Р 50597-2017, то есть в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 128 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 126 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.3.1. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 шт.; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 отсутствует дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч»

(л.д. 7-9).

03.02.2025 года Главой администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области в адрес прокурора Кантемировского района, Воронежской области направлена информация, из содержания которой следует, что выявленные представлением № 2-8-2024 от 27.01.2025 года прокурора района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, признаются, их устранение обусловлено финансово-техническими возможностями (л.д. 10-12).

Согласно акту проверки от 19.02.2025 года следует, что помощником прокурора Кантемировского района, Воронежской области во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения Приказа Росстандарта от 26.09.2017 года ГОСТ Р 50597-2017, в частности: нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 128 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 126 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.3.1. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 шт.; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 отсутствует дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч» (л.д. 14-15).

18.02.2025 года старшим ИДПС ГИБДД ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области составлен рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда, которым установлены нарушения Приказа Росстандарта от 26.09.2017 года ГОСТ Р 50597-2017, в частности: нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 128 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 126 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.3.1. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 шт.; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п.6.2.3. ГОСТ на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 отсутствует дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч» (л.д. 16-19).

Изучив материалы гражданского дела, пояснения представителя стороны, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик является владельцем автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, расположенных по адресу: <...> Хлебороб, которые содержатся ненадлежащим образом, в нарушение требований Приказа Росстандарта от 26.09.2017 года ГОСТ Р 50597-2017, в частности п. 6.2.3. на участке дороги по ул. Буденного, 128 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; в нарушение п. 6.2.3. на участке дороги по ул. Буденного, 126 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п. 6.3.1. на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений»; - в нарушение п. 6.2.3. на участке дороги по ул. Буденного, 33 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 шт.; - в нарушение п. 6.2.3. на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - в нарушение п. 6.2.3. на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 отсутствует дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч».

Характер, содержание нормативных нарушений в части отсутствия обязательных и достаточных элементов обустройства (дорожные знаки и разметка) спорных автомобильных дорог, перечисленные в акте проверки от 19.02.2025 года, их наличие, ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что установленные нарушения требований ГОСТ, включенного в Перечень документов по стандартизации, применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (ч. 1, ст. 22 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»), допущенные вследствие бездействия ответчика, являющиеся содержанием функции дорожной деятельности, осуществление которой относится к полномочиям местного значения городского поселения, наличие которых исключают безопасность дорожного движения, то при таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оценивая содержание нарушений безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что их наличие влияет на выполнение задач, предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что позволяет сделать вывод о соответствии исковых требований прокурора Кантемировского района, Воронежской области положениям ст. 45 ГПК РФ, то есть предъявление в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя исковые требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, и при установлении указанного срока, суд учитывает финансово-технические возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, сезонность работ, в связи с чем считает целесообразным установить срок исполнения настоящего решения суда продолжительностью три месяца с даты его вступления в законную силу.

Так как исковые требования удовлетворены, то судебные расходы в виде государственной пошлины, от несения которых процессуальный истец и ответчик освобождены, подлежат возложению на федеральный бюджет.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, 396730, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.10.1997 года, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда организовать устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 128, р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 126 р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 33 р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области дорожный знак 2.1. «Главная дорога» - 2 штуки; - Установить на участке дороги по ул. Хлебороб, 1 р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - Установить на участке дороги по ул. Хлебороб, 32 р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч»; - Нанести на участке дороги ул. Буденного, 33 р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области дорожную разметку 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 года