Дело № 2а-473/2023

УИД 89RS0002-01-2022-002139-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по ЯНАО о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.

Мотивируя заявленные требования тем, что вступившим в законную силу решение Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ №а-410/2022, установлен факт нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО права ФИО1 длящийся с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ который выражался в помывке в душе 2 раза в неделю; получении расписок от исправительного учреждения о направлении письменных обращений в государственные органы и Европейский Суд по правам человека; использовании и хранение электробритвы, книпсера для ногтей, швейных игл и ниток, фломастеров, шариковых ручек, ластика, линейки, канцелярского корректора, крема для обуви, часов, клея для бумаги, а также не обеспечении гигиеническими наборами и в камерах не оборудованными прикроватными тумбочками. В результате нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО указанных прав административного истца он был вынужден длительное время испытывать нравственные страдания: чувство огорчения, бессонницы, страха невозможности реализации своих прав.

Определением от ДД/ММ/ГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ФИО4 А.О., действующая на основании соответствующих доверенностей, указала на отсутствие правовых основания для удовлетворения иска, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Изучив административный иск, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Иркутского областного суда от ДД/ММ/ГГ к пожизненному лишению свободы и имеет статус осужденного. С ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, правопреемником которого является УФСИН России по ЯНАО.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В п. 14 Постановления Пленума от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Закон РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ №, распространяются в том числе на следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений, в отношении осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении, переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Из указанных положений следует, что ч. 1 ст. 74 УИК РФ, действуя во взаимосвязи со ст. 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по административному делу №а-410/2022, установлен факт незаконных действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, в одновременном применение к ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов без учета дифференциации правового регулирования порядка и условий отбывания наказания ухудшая тем самым его статус как осужденного, находящегося в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В спорный период отбывания наказания ФИО1 не обеспечивалось его право на гигиенические процедуры два раза в семь дней и гигиенические наборы, возможность иметь прикроватную тумбочку.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО не обоснованно было ограничено право ФИО1 хранить в камере принадлежащие ему вещи (электробритву, щипчики для ногтей без пилки, фломастеры, ручки, ластик, линейку, корректор, крем для обуви, часы).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ... от ДД/ММ/ГГ решение Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ оставлено без изменения.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО допущено нарушение прав истца при отбывании наказания, следовательно, у ФИО1 имеются законные основания требовать компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО допустило нарушение условия содержания ФИО1, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

В соответствии с требованиями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», с учетом разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», главным распорядителем бюджетных средств, за счет которых подлежит выплата компенсации по решению суда, является ФСИН России.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия в настоящее время каких-либо последствий, нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 15 000 руб.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока обращения в суд основаны на неверном толковании норм права, поскольку исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. То обстоятельство, что они вытекают из незаконных действий должностных лиц учреждений, не свидетельствует о неправильном разрешении данного вопроса.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч.9 ст.227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административным истцом ФИО1 при подаче административного иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается платежным поручением о перечислении на счет от ДД/ММ/ГГ № (л.д. 5).

Принимая во внимание, установленные обстоятельства в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., в соответствии со ст.111 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова