Дело № 2а-5250/2023 КОПИЯ

УИД - 66RS0003-01-2023-004326-71

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении без рассмотрения административного искового заявления

23 августа 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Управлению Росреестра по Свердловской области, к государственному регистратору Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным решения и его отмене,

установил:

административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит: уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 27 марта 2023 года № ***, принятое Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Свердловской области признать незаконным полностью и отменить, указав следующее.

В собственности ФИО1 находится земельный участок, категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадью 17 599 кв.м., кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***. В связи с постройкой садового дома, истцом 10.03.2023 в Управление Росреестра по Свердловской области подано заявление о регистрации права собственности на дом вместе с техническим планом. 27.03.2023 в адрес истца поступило уведомление №*** о приостановлении государственного кадастрового учета регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: ***. Основанием принятого решения, послужило письмо Администрации Березовского городского округа от 16.03.2023г., где указано, что земельный участок с кадастровым номером ***, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, расположен в зоне сельскохозяйственного использования (зоне полеводства) СХ-6 (пастбища, сенокосы, залежи, земли, занятые садами, виноградниками и т.п). Градостроительным регламентом не предусмотрено строительство жилых домов. Ранее ФИО1 администрацией Березовского городского округа было выдано уведомление о невозможности строительства садового жилого дома, в связи с нахождением земельного участка в зоне сельскохозяйственного использования. Также указано о не предоставлении документов для регистрации права на жилой дом, а именно разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен: государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области, подписавшее оспариваемое решение - ФИО2, с исключением из числа ответчиков – исполнителя Управления Росреестра по Свердловской области ФИО3; в качестве заинтересованного лица привлечена: Администрация Березовского городского округа Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 поддержала требования и доводы, указанные в иске. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Свердловской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, который приобщила в дело. Кроме того, указала, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Заслушав позиции явившихся сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами документы, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О кадастровой деятельности",решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 30.04.2021 N 120-ФЗ).

Для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений) (ч. 2 Закона).

В случае, если заявитель не согласен с причинами приостановления и намерен их обжаловать, законодатель установил императивную норму о возможности обжалования решения о приостановлении в судебном порядке только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию, то есть обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Исходя из изложенного, установленный ст. 26.1. Федерального закона №221 «О кадастровой деятельности», досудебный порядок урегулирования спора, установлен для случаев несогласия заявителя с решением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела и истцом не оспорено, ФИО1 в апелляционную комиссию не обращалась.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не принял надлежащих мер для досудебного урегулирования возникшего спора, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Доводы стороны административного истца о том, что в настоящее время ответчиком принято решение об отказе в регистрации и уточнение требований, в которых будет заявлено об оспаривании такого отказа освобождает административного истца от соблюдения указанной досудебной процедуры, судом не принимается во внимание, поскольку, уточнение требований не было принято судом, поскольку, в силу части 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе изменить основание или предмет административного иска, а также дополнить основание иска(Постановление КС РФ от 20.01.2021 N 2-П), а заявление дополнительного требования, которым в данном случае будет являться новое решение, принятое ответчиком, об отказе в государственном кадастровом учете, что не предусмотрено положением статьи 46 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Свердловской области, к государственному регистратору Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным решения и его отмене – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня вынесения, путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова