68RS0002-01-2023-000311-91 Дело № 2-732/2023 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 10 мая 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Киреевой Н.В.,
при секретаре Есиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2
гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований истцом указано.
Истец был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию приказом №1748 л/с от 29.09.2006. 01.11.2006 истцом подано заявление о назначении пенсии с указанием в заявлении на ошибку, допущенную в подсчете выслуги лет. По результатам рассмотрения ответчиком был дан ответ, в котором ошибку он не признал, указал другую выслугу, в назначении пенсии отказал. Истец, считая отказ ответчика незаконным и необоснованным обратился в Ленинский районный суд с настоящим иском просил суд признать его право на назначение пенсии с 01.01.2007, включить в стаж службы период с 01.11.2006 (дата подачи обращения о назначении пенсии) по 21.11.2006г. (результат рассмотрения обращения), а также с 02.02.2023 (дата подачи иска в суд) по 17.04.2023 (дата рассмотрения иска)
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчиком были допущены ошибки, в том числе при внесении записи о поступлении на службу (указан 1995 год, тогда как верно 1996 год), а также при подсчете выслуги лет ответчик допустил ошибку, указав на стаж службы – 20 лет 25 дней. В случае, если бы на момент увольнения ему (ФИО1) было бы известно о том, что стажа службы недостаточно для назначения пенсии, им бы была пройдена медицинская комиссия и продолжена служба в органах внутренних дел до получения необходимой выслуги. Полагал, что по причине допущенных ответчиком ошибок вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж службы, и с 01.01.2007 должна быть назначена пенсия.
Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, признать его право на назначение пенсии, обязать ответчика выплачивать ему пенсию с 01.01.2007.
Представить ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы, может устанавливать в этой сфере особые правила, что находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (наименование закона и его нормы приводится в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона (в их числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам, указанным в статье 1 данного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В силу ст. 19 Закона РФ от 18.04.1001 г. №1026-1 «О милиции», действующего по 28.02.2011 года, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по различным основаниям, в том числе:
по собственному желанию (п. «а»);
по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия) (п. «в»).
Указанные основания увольнения, как следует из вышеназванного закона, а также Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, должны быть указаны в рапорте увольняемого.
В соответствии с п. 17.11 Инструкции "О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 (Раздел XVII признан утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.11.2012 N 1065), перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству, исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.
О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 15), вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом.
Порядок работы по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 (признана утратившей силу приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России"), действовавшей на момент возникновения спорных отношений.
Согласно пунктам 7, 8, 12 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418, документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми подразделениями в пенсионный орган представляется ряд документов, в числе которых заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет.
По смыслу приведенных норм, на основании действий кадрового подразделения органов внутренних дел по последнему месту службы сотрудника уполномоченный орган (пенсионный орган), осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, устанавливает условия для назначения пенсии гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, в том числе определяет продолжительность службы, дающей право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Судом установлено, что истец ФИО1 с 19.09.1996 г. по 29.09.2006 г. проходил службу в органах внутренних дел Тамбовской области.
Приказом УВД по Тамбовской области от 29.09.2006 г. № 1748 л/с истец был уволен со службы из органов внутренних дел Тамбовской области по п. «а» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) 29.09.2006.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 июня 2007 года исковые требования ФИО1 о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула оставлены без удовлетворения. Как следует из указанного решения «волеизъявление ФИО1 на увольнение со службы по собственному желанию при отсутствии выслуги срока службы, дающего право на пенсию, было добровольным, и в заблуждение его никто не вводил. Ссылка на ошибку при заполнении трудовой книжки не может повлиять на право на назначении пенсии, так как имеет место техническая описка работника, которая противоречила сведениям учётного дела, по которому подсчитывался стаж.»
Решением Ленинского районного суда от 17 января 2007 года исковые требования ФИО1 о включении в срок службы в органах внутренних дел периода работы и назначении пенсии за выслугу лет оставлены без удовлетворения. Как следует из данного решения «ФИО1 с приказом об увольнении был ознакомлен, в приказе указана выслуга лет по состоянию на 29 сентября 2006 года, он знал при увольнении, что право на пенсию за выслугу лет он не имеет, однако доработать необходимое время не согласился, уволился по собственному желанию, ошибочно полагая, что пенсия за выслугу лет ему должна быть назначена.»
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2009 по гражданскому делу № 2-1205/09 по иску ФИО1 к УВД Тамбовской области о признании копии приказа № 1748 л/с от 29.09.06 не тождественной оригиналу, ненадлежаще заверенной, признании записи в трудовой книжке не соответствующей копии приказа № 1748 л/с от 29.09.06 г. суд обязал УВД Тамбовской области внести в трудовую книжку ФИО1 запись о том, что он с 19.09.1996 по 29.09.2006 служил в органах внутренних дел Тамбовской области непрерывно десять лет ноль месяцев 10 дней (10 лет 00 месяцев 10 дней). Решение суда вступило в законную силу 24.06.2009г.
Таким образом, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20.05.2009 г. установлено, что сведения, содержащиеся в заверенной копии приказа, выданного истцу при увольнении, соответствуют оригиналу, в трудовой книжке истца действительно ответчиком допущена описка. В записи под № 8 вместо даты 19.09.1996 г. указана дата 19.09.1995. ФИО1 Управлением кадров УВД по Тамбовской области 16.01.2007 г. была выдана справка за № 2/8-78 о признании записи за номером 8 недействительной.
Кроме того, указанным выше решением суда, данная запись также признана недействительной и УВД области обязано внести соответствующую запись в трудовой книжке о периоде его службы в органах внутренних дел.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2011 года исковые требования ФИО1 к УМВД Тамбовской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, присвоении очередного звания и назначении пенсии за выслугу лет, оставлены без удовлетворения. В решении указано, что « волеизъявление ФИО1 на увольнение со службы по собственному желанию при отсутствии выслуги срока службы, дающего право на пенсию, было добровольным, и в заблуждение его никто не вводил. Ссылка на ошибку при заполнении трудовой книжки не может повлиять на право на назначении пенсии, так как имеет место техническая описка работника, которая противоречила сведениям учётного дела, по которому подсчитывался стаж.»
Как следует из содержания вышеуказанных вступивших в законную силу решений Ленинского районного суда г. Тамбова доводам ФИО1 об обстоятельствах его увольнения 29.09.2006 по собственному желанию со службы в органах внутренних дел, в том числе о введении его в заблуждение работодателем на момент увольнения о наличии стажа службы более 20 лет, об ошибке при заполнении трудовой книжки судом была дана оценка. Выводы суда приведены выше.
В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно справки УМВД России по Тамбовской области от 06.03.2023 №2/4-28 на момент увольнения ФИО1 срок выслуги лет на 29.09.2006 составил 19 лет 09 месяцев 11 дней.
Требования истца о включении в выслугу лет периода рассмотрения его обращения УВД Тамбовской области, периода рассмотрения дела судом не подлежат удовлетворению, так как ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", ни положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", не предусмотрена возможность включения указанных периодов в выслугу лет.
Помимо того, в силу пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона (в их числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации), имеющие выслугу на военной службе 20 лет и более именно на день увольнения со службы
Таким образом, истец право на пенсию по выслуге лет не имеет, в связи с не достижением 20 лет выслуги, поэтому у ответчика не возникло обязанности по назначению и выплате истцу пенсии за выслугу лет, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании права на назначение пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Киреева
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023 г.
Судья Н.В.Киреева