Дело № 5-20/2025

25RS0001-01-2024-009286-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации города Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 22.08.1991, юридический адрес: 690091 <...>,

установил :

11.11.2024 года судебным приставом-исполнителем отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, в рамках исполнительного производства № 6769/12/37/25 (новый номер № 6769/12/25/98) составлен протокол об административном правонарушении № 3487/24/98025-АП в отношении юридического лица - администрации города Владивостока, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа – до 14.10.2024, а именно требований исполнительного документа - исполнительного листа ВС № 017918374, выданного Ленинским районным судом города Владивостока по делу № 2-488/11.

В судебном заседании защитник администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО2, ссылаясь на доводы письменных пояснений по делу, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснила, что для выполнения требований исполнительных документов по всем действующим исполнительным производствам администрации города Владивостока требуется бюджетное финансирование на общую сумму более 2,2 миллиардов рублей; такими денежными средствами администрация города Владивостока не располагает, в связи с чем, 24.12.2024 в думу города Владивостока был направлен проект бюджета Владивостокского городского округа о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вступивших в законную силу решений судов о возложении на администрацию среда Владивостока обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа. 14.01.2025 решением Комитета по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока на проект бюджета города Владивостока был рассмотрен и отклонен. Таким образом, бюджетные ассигнования на исполнение решений судов не выделены, что свидетельствует в данном случае об отсутствии факта намеренного уклонения должника - администрации города Владивостока от исполнения решения суда. Также указала, что как следует из материалов дела, администрация г.Владивостока была вызвана на составление протокола на 11.11.2024 в 12 часов 40 минут, однако протокол об административном правонарушении № 3487/24/98025-АП составлен судебным приставом-исполнителем 11.11.2024 в 12 часов 04 минуты. Таким образом, протокол составлен в отсутствие надлежащего извещения администрации г.Владивостока, что является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа – СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав защитника, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и подтверждено материалами дела, что администрация города Владивостока является должником в рамках исполнительного производства № 6769/12/37/25 (новый номер № 6769/12/25/98), возбужденного 25.06.2012 на основании исполнительного листа ВС № 017918374, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока 14.06.2012. Предметом исполнения является обязанность администрации города Владивостока произвести работы по капитальному ремонту дома № 24 по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 01.02.2012.

Данные требования носят неимущественный характер.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленные для добровольного исполнения срок должником не исполнены.

Постановлением от 11.07.2012 с должника - администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор. В дальнейшем должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ и ему назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме.

18.04.2024 администрация города Владивостока была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; постановление вступило в законную силу 14.05.2024; административный штраф оплачен 11.10.2024.

18.04.2024 в адрес должника было направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 14 октября 2024 года. Указанное постановление получено должником 22.04.2024. Также согласно п.3 указанного постановление должник был уведомлен, что в случае неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе 15.10.2024 в 13 часов 00 минут администрации г.Владивостока необходимо явиться по адресу: <адрес> для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

Уведомлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 должнику было сообщено, что в связи с тем, что у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 30.10.2024отсутствует информация о дате вступления в законную силу постановления обадминистративном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ, а также должником непредоставлена информация об исполнении решения суда, необходимо перенестирассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ на 11.11.2024 в 12:40 в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России по адресу: <адрес>. Копия данного уведомления получена должником 31.10.2024.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из содержания представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении № 3487/24/98025-АП, данный протокол составлен 11.11.2024 в 12 часов 04 минуты в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведения о том, что администрация г.Владивостока была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении № 3487/24/98025-АП на 11.11.2024 в 12-04 часов, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Учитывая, что протокол об административном правонарушении № 3487/24/98025-АП от 11.04.2024 составлен в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которое носит существенный характер, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации города Владивостока, прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк