РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

секретаря судебного заседания – Большаковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, Управлению Росгвардии по Ивановской области о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Ивановской области и Управлению Росгвардии по Ивановской области, в котором просил взыскать с надлежащего ответчика денежную компенсацию за положенные к выдаче, но не выданные предметы вещевого имущества за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. проходил службу в органах внутренних дел, на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление Росгвардии по Ивановской области. При переводе из органов внутренних дел истцу была выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество как действующему сотруднику МВД России при его переводе в другое подразделение (Управление Росгвардии России по Ивановской области) в размере 16 368,59 рублей со ссылкой на то, что окончательная выплата будет произведена при увольнении по новому месту службы. Компенсация за не полученное вещевое имущество истцу при прекращении трудовых отношений с органами МВД России так и не была выплачена в полном объеме. Поскольку при переводе истца из органов внутренних дел в Управление Росгвардии по Ивановской области контракт был расторгнут и был заключен новый контракт с Управлением Росгвардии по Ивановской области, истец полагал, что фактически произошло его увольнение из органов МВД России. Поскольку при увольнении компенсация за вещевое довольствие выплачивается в полном объеме, полагал, что ему должна быть произведена доплата, исходя из стоимости имущества, указанного в вещевом аттестате. С учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчиков солидарно невыплаченную денежную компенсацию за предметы вещевого личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученную за период службы в органах МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в размере 49136,98 рублей. Взыскать компенсацию морального вреда 50000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца – ФИО7, действующий по ордеру, исковые требования поддержал. Пояснил, что они полагают, что поскольку между истцом и Росгвардией был заключен новый контракт, контракт между истцом и УМВД по Ивановской области прекратил свое действие, фактически произошло увольнение в связи с переводом в другую государственную службу. В связи, с чем компенсация за вещевое имущество, должна быть выплачена как при увольнении. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД по Ивановской области и представитель третьего лица МВД России – ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В возражениях на исковое заявление указал, что в соответствии с подпунктом 9.9. пункта 9 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № при переводе сотрудников в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечение их не полученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится, если иное не предусмотрено указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями МВД России. В этом случае по прежнему месту службы в день убытия им выплачивается денежная компенсация и выдается аттестат на предметы вещевого имущества. На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № истец был откомандирован в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно представленным данным из центра финансового обеспечения УМВД России по Ивановской области при переводе истцу было выплачено денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ включительно и денежная компенсация за вещевое обмундирование в размере 16368,59 рублей. Полагал, что оснований для взыскания дополнительной компенсации не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области ФИО5 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В возражениях на исковое заявление указал, что подполковник полиции в отставке ФИО1 проходил службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ УФСВНГ РФ по Ивановской области от 20.10.2023г. № дсп-л/с) по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ УФСВНГ РФ по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с). В соответствии с приказом УМВД РФ по Ивановской области о переводе в распоряжение Росгвардии № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был переведен в Управление Росгвардии по Ивановской области. Между Управлением Росгвардии по Ивановской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении последним службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Вопреки пп 2.4. (пп. 2.4 введен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" денежная компенсация за не выданное вещевое имущество при переводе в ФСВНГ РФ выплачена не была, а был выписан вещевой аттестат на предметы вещевого имущества N 1/44 серии 14863 ДД.ММ.ГГГГ, который был передан в Управление Росгвардии по Ивановской области. Как следует из рапорта подполковника полиции ФИО1 об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ неясных вопросов, претензий к руководству Управления Росгвардии по Ивановской области на момент увольнения он не имел. Как следует из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на выплату денежной компенсации, содержания справки Управления Росгвардии по Ивановской области № от 21.06,2024 и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения Управлением Росгвардии по Ивановской области истцу выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество за период службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сумме 60 626, 00 рублей с чем истец ознакомлен и на момент подписи претензий не имел. Тем самым Управление Росгвардии по Ивановской области свои обязательства, возложенные пунктом 4 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также возмещения лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования в случае расторжения контракта и увольнения их со службы утвержденного Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 8, выполнила в полном объеме. Законодательством на подразделения Росгвардии обязанность по выплате компенсации за не выданное вещевое имущество за период службы сотрудника в иных органах, не относящихся к войскам национальной гвардии, не предусмотрена. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению Росгвардии по Ивановской области.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» ФИО3 с иском был не согласен. Представлены письменные возражения, в которых указано, что в ходатайстве истца имеется ссылка на пункты 6.3 и 7.1 Порядка выплаты компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2013г. №. Однако, пункт 6.3. Порядка регламентирует выплату денежной компенсации увольняемым со службы в органах внутренних дел. Пункт 7. Порядка регламентирует порядок возмещения стоимости предметов вещевого имущества увольняемыми сотрудниками, а подпункт 7.1. даёт возможность взаимозачета возмещения с полагающейся компенсацией увольняемым сотрудникам. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок выплаты компенсации внесены изменения. В пункт № Порядка, устанавливающий кому выплачивается компенсация, включили сотрудников увольняющихся со службы в ОВД и сотрудников, которые переводятся в Росгвардию. Так же Порядок был дополнен пунктом №: «Сотрудникам, переводимым в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и не полученные ко дню перевода, начисляется денежная компенсация...». Если эти изменения распространялись бы на ФИО1, то компенсацию ему рассчитали бы не по п.4 Порядка. Однако, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг., то есть после перевода ФИО1 в Росгвардию. Приказом Росгвардии от 21.01.2019г. № утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также возмещению лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования в случае расторжения контракта и увольнения их со службы. Пунктом 4 этого Порядка Росгвардии предусмотрена компенсация увольняемым сотрудникам за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения. В пункте 5 Порядка Росгвардии указано, что выплата компенсации производится подразделением Росгвардии, к которому прикреплен сотрудник на вещевое обеспечение. При переводе ФИО1 в Росгвардию ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» был подготовлен аттестат на предметы вещевого имущества личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ3, который был получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью, для вручения по новому месту службы тыловому подразделению Росгвардии для прикрепления на вещевое обеспечение. В соответствии с п.4 Порядка Росгвардии этот аттестат должен был учитываться при расчете и выплате компенсации ФИО1 Росгвардией. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с учетом приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1, являющийся сотрудником подразделения ОСН «ГРОМ» УМВД России по Ивановской области был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была выплачена денежная компенсация на основании п.4 Приказа МВД России от 10.01.2013г. № «Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» в размере 16368,59 рублей. Кроме того, ФИО1 подготовлен и выдан аттестат на предметы вещевого имущества личного пользования (№ДД.ММ.ГГГГ3 от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 проходил службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ УФСВНГ РФ по Ивановской области от 20.10.2023г. № дсп-л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ УФСВНГ РФ по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с). Между Управлением Росгвардии по Ивановской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении последним службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 ст.82 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ. При увольнении Управлением Росгвардии по Ивановской области истцу выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество за период службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сумме 60626,00 рублей. По компенсации по вещевому аттестату ему разъяснено, что оснований для выплаты этой компенсации у Росгвардии не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, имеющимися в материалах дела документами и сторонами не оспариваются.

Исковые требования истца были обоснованы доводами о том, что фактически при переводе истца в подразделение Росгвардии и заключении нового контракта, контракт с УМВД по Ивановской области прекратил свое действие, трудовые отношения прекратились по п.18 ч.2 ст.82 ФЗ №342-ФЗ, в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида. В связи с чем денежная компенсация за предметы вещевого довольствия по указанному в вещевом аттестате имуществу, должна была быть выплачена как при увольнении без применения пропорционального расчета в полном объеме.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Правовое регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случаях, не урегулированных указанными нормативными актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны, а внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии.

Статьями 30,30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы вопросы перевода сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере внутренних дел.

Таким образом, действующим законодательством урегулирован перевод сотрудников органов внутренних дел и к данным правоотношениям не могут быть применены положения п. 18 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, которые относятся к главе 12 "Прекращение службы в органах внутренних дел" и регулируют самостоятельное основание, связанное с увольнением сотрудника со службы в органах внутренних дел и прекращение правоотношений с МВД России. Как видно из имеющихся в материалах дела документов, в частности трудовой книжки ФИО1 трудовые отношениями с органами МВД в октябре 2023 года не прекращались, приказ об увольнении не издавался.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее Порядок выплаты денежной компенсации).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок выплаты компенсации внесены изменения. В пункт № Порядка, устанавливающий кому выплачивается компенсация, включили сотрудников, которые переводятся в Росгвардию. Так же дополнили пунктом 8, в котором указали каким образом начисляется компенсация указанным лицам: за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и не полученные ко дню перевода, начисляется денежная компенсация (пропорционально – с месяца возникновения права на получения данных предметов по месяц перевода).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ вопросы выплаты денежной компенсации при переводе сотрудников УМВД в Росгвардию был урегулирован.

Согласно письма Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были даны разъяснения о том, что правоотношения Росгвардии с сотрудниками, переведенными для дальнейшего прохождения дальнейшей службы из МВД России, возникают со дня, установленного соответствующим документом о прохождении службы в войсках национальной гвардии, подписанный сторонами (сотрудником и представителем Росгвардии), что влечет за собой в том числе реализацию Росгвардией ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся обеспечением вещевым имуществом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что контракт о прохождении службы в Росгвардии был подписан сторонами ФИО1 и представителем Росгвардии только ДД.ММ.ГГГГ, форма, на которую выдан вещевой аттестат не могла быть использована в период службы в Росвардии ввиду её отличия, суд считает, что у ФИО1 имеется право на получение денежной компенсации на недополученное имущество по месту предыдущей службы в УМВД по Ивановской области.

По запросу суда ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» произведен расчет компенсации в соответствии с п.8 Порядка выплаты денежной компенсации, согласно которому за имущество, указанное в вещевом аттестате подлежит выплате компенсация пропорционально с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц перевода в сумме 3844,16 рублей. Перечень имущества, по которому подлежит выплате компенсация и сам расчет истцом не оспаривался.

Доводы истца о том, что компенсация должна быть рассчитана без учета пропорциональности, исходя из полной стоимости имущества, основан на неправильном применении норм права и законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования, заявленные к УМВД по Ивановской области о выплате денежной компенсации, подлежат частичному удовлетворению. Оснований для удовлетворения исковых требований в солидарном порядке с Управлением Росгвардии по Ивановской области не имеется.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации ответчика УМВД по Ивановской в пользу истца подлежит компенсации моральный вред.

С учетом конкретных обстоятельств дела, причин невыплаты компенсации, не четкого урегулирования вопросов, связанных с выплатой компенсации сотрудникам ОСН «Гром», переводимым из МВД России в войска Росгвардии, исходя из требований разумности, справедливости и соразмерности, суд полагает, что заявленная истцом сумма является завышенной и считает необходимым взыскать в счет возмещения морального вреда компенсацию в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к УМВД России по Ивановской (ИНН №) о выплате денежной компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Ивановской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования в сумме 3844 рубля 16 копеек, компенсацию морального вреда 5000 рублей, а всего взыскать 8844 рубля 16 копеек.

В остальной части иска и исковых требованиях, заявленных к Управлению Росгвардии по Ивановской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.