Судья Потемкина И.И. Дело <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>,
<данные изъяты> <данные изъяты>
Судья Московского областного суда Комкова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица 1 на постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Национальное испытательное объединение Государственные боеприпасные испытательные полигоны России»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Национальное испытательное объединение Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» (далее ФКП «НИО «ГБИП России», ФКП), прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, главный специалист-эксперт Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства 1 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, законный представитель ФКП «НИО «ГБИП России» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не направил, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что определением главного специалиста-эксперта Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от <данные изъяты> в порядке статьи 26.10 КоАП РФ у ФКП «НИО «ГБИП России» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном производстве в отношении генерального директора, ФКП предоставлен трехдневный срок для исполнения определения со дня его получения. Определение получено ФКП «НИО «ГБИП России» <данные изъяты>.
<данные изъяты> из ФКП «НИО «ГБИП России» поступило уведомление о невозможности направления истребуемых сведений в трехдневный срок, согласно которому ФКП «НИО «ГБИП России» обязалось направить истребуемые сведения в срок до <данные изъяты> включительно, следовательно, срок представления материалов истекал <данные изъяты>. В срок до <данные изъяты> сведения не поступили, истребуемые документы направлены ФКП «НИО «ГБИП России» <данные изъяты>.
По данному факту в отношении ФКП «НИО «ГБИП России» главным специалистом-экспертом Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства составлен протокол об административном правонарушении от <данные изъяты>, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, городской суд пришел к выводу, что в действиях ФКП «НИО «ГБИП России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При проверке протокола должностного лица на предмет законности и обоснованности, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФКП «НИО «ГБИП России» известило должностное лицо о невозможности представления сведений в установленный срок письмом от <данные изъяты>, а согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФКП «НИО «ГБИП России» был установлен новый срок для представления материалов – до <данные изъяты>.
Вместе с тем, в материалах дела процессуального документа об установлении нового срока представления документов и получении его ФКП «НИО «ГБИП России» не представлено.
При этом, прекращая производство по делу, городской суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, не учел то обстоятельство, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ФКП «НИО «ГБИП России» 2 было вынесено <данные изъяты>, направлено в адрес ФКП «НИО «ГБИП России» <данные изъяты> и получено адресатом <данные изъяты>. Однако ФКП «НИО «ГБИП России», после получения определения в установленный законом трёхдневный срок не уведомило должностное лицо о не возможности предоставления запрашиваемых сведений в установленный срок.
Исходя из представленных материалов, не выполнение ФКП «НИО «ГБИП России» законного требования должностного лица образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «НИО «ГБИП России», подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, при котором суду необходимо учесть изложенное, и по имеющимся и вновь представленным доказательствам принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Национальное испытательное объединение Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья А.<данные изъяты>