Дело № 2-192/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 27.05.2025

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, с участием прокурора Черня А.П., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Ивановой С.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании материалы гражданских дел №2-192/2025, №2-193/2025, №2-194/2025,№2-195/2025, №2-196/2025, №2-197/2025, по искам Называевского межрайпрокурора к муниципальным бюджетным образовательным учреждениям МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области, об обязании замены системы автоматической пожарной сигнализации.

установил:

Называевский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с указанными исками, в обоснование которых указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области установлено, что согласно технической документации в МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области системы автоматической пожарной сигнализации введены в эксплуатацию в 2006 году. При этом по истечении 10-летнего срока эксплуатации замена систем в образовательных организациях не произведена. Кроме того, в 2023-2024 испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» не проводились.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 17.02.2025 в адрес директоров МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области внесены представления, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. На основании изложенного, просил возложить на МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области обязанность осуществить замену системы автоматической пожарной сигнализации до 01.09.2025.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков - МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, по неизвестной суду причине.

Выслушав показания прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Подпунктом "а" п. 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. В соответствии со ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделении пожарной охраны с использованием системы подачи извещений о пожаре.

В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами 4 и 5 п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408, в целях соблюдения обязательных требований, установленных абзацем 4 п. 54 Правил контролируемое лицо руководствуется информацией, содержащейся в документации изготовителя (поставщика) средств пожарной безопасности.

В случае достижения указанного в технической документации предельного срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в п. 10-14 Руководства. Испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены.

Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.

Испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации проводятся в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы принимается контролируемым лицом по результатам указанных испытаний.

В судебном заседании установлено, что согласно технической документации МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области СОШ» системы автоматической пожарной сигнализации введены в эксплуатацию в 2006 году. При этом по истечении 10-летнего срока эксплуатации замена систем в образовательных организациях не произведена. Кроме того, в 2023-2024 испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» не проводились.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 17.02.2025 в адрес директора МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области, МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области внесены представления, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Также судом установлено, что замена систем пожарной сигнализации с истекшим сроком эксплуатации в образовательных учреждениях не выполнена, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований.

Планами финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций Называевского муниципального района на 2025 год расходы на замену систем автоматической пожарной сигнализации не предусмотрены (статья расходов 225 содержание имущества). Дополнительного финансирования в 2025 году не предвидится.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать:

-МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области;

-МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области;

-МБОУ «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области;

-МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области;

-МБОУ «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области;

-МБОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области - осуществить замену системы автоматической пожарной сигнализации, в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025

Копия верна

Судья В.Б. Белоусов