УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Хертек А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности получить разрешение на строительство и направить извещение о начале строительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО2 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности получить разрешение на строительство и направить извещение о начале строительства.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения <данные изъяты> контракта, заключенного в рамках реализации национального проекта «Образование» между ГКУ «Госстройзаказ» и <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по строительству общеобразовательной школы на 825 мест в <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ведутся работы по строительству общеобразовательной школы, выполнены работы по заливке фундамента, на 1 этаже установлены колонны, перекрытия. Указанный строящийся объект является объектом капитального строительства, так как имеет загубленный фундамент.

Однако в нарушение требований закона <данные изъяты> осуществляет строительство указанного объекта в отсутствие разрешения на строительство.

<данные изъяты> уведомление о начале строительства объекта капитального строительства в орган строительного надзора не направляло.

По допущенным нарушениям <данные изъяты> по результатам ранее проведенной проверки прокуратурой г. Кызыла привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.5 и ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.

Строительство вышеуказанного объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, так как в отсутствие разрешительной документации осуществление строительства объекта капитального строительства может повлечь нарушение строительных регламентов и норм, что непосредственно ведет к ухудшению качества возводимого объекта социального значения, впоследствии которого возможны наступления пагубных последствий для неопределенного круга лиц.

Просит обязать <данные изъяты> в течение 2 недель после вступления решения уда в законную силу устранить нарушения порядка осуществления строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, путем получения разрешения на строительство и направления извещения о начале строительства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Мэрия г. Кызыла, Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла, Служба государственной и жилищной инспекции Мэрии г. Кызыла, ГКУ «Госстройзаказ».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 по доверенности исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился. По юридическому адресу ответчику направлялось определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны дата и время предварительного судебного заседания и дата и время судебного заседания, и получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ организации, являющиеся сторонами, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая данные обстоятельства, ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, Мэрии г. Кызыла, Департаменти архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла, Службы государственной и жилищной инспекции Мэрии г. Кызыла, ГКУ «Госстройзаказ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Госстройзаказ» (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) заключили государственный контракт № на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «Общеобразовательная школа на 824 мест по адресу: <адрес>».

В соответствии с п. 1.2.2 государственного контракта местонахождение Объекта (место выполнения работ): <адрес>.

В соответствии с п. 1.2.3 государственного контракта сведения о земельном участке, на котором планируется строительство Объекта: №.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что <данные изъяты> (ОГРН №) занимается, в том числе строительством жилых и нежилых зданий.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 36 576 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Службы государственной и жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва № по делу по административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением установлено, что директор <данные изъяты> при строительстве объекта капитального строительства «Общеобразовательная школа на 824 мест», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 5 ст. 52 ГрК РФ осуществляет строительство в отсутствие разрешения на строительство. Первая запись о производстве строительных работ, согласно общему журналу работ, была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Заложен фундамент, проведена работа по возведению подвального помещения, монолитного перекрытия цокольного этажа.

Постановлением Службы государственной и жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва № по делу по административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением установлено, что директор <данные изъяты> ФИО4 при строительстве объекта капитального строительства «Общеобразовательная школа на 824 мест», расположенного по адресу: <адрес>, несвоевременно направил извещение о начале строительства с прилагаемыми документами, о чем указано в акте проверки Службы, тем самым нарушил требования ч. 5 ст. 52 ГрК РФ. Первая запись о производстве строительных работ, согласно общему журналу работ, была произведена ДД.ММ.ГГГГ, извещение о начале строительства поступило в орган государственного строительного надзора за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство общеобразовательной школы по адресу: <адрес> Мэрией <адрес> не выдавалось. Также сообщается, что Мэрией г. Кызыла в адрес застройщика <данные изъяты> было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о получении разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва суду представлено извещение № о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому застройщик <данные изъяты> уведомляет о начале строительства объекта капитального строительства «Общеобразовательная школа на 825 мест» на земельном участке по адресу: <адрес>, указав начало строительства – ДД.ММ.ГГГГ, окончание строительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Также указано о приложении к извещению документов, которые фактически не прилагались, отсутствовали. Кроме того, среди списка приложенных документов отсутствуют такие документы как: копия разрешения на строительство; проектная документация в полном объеме; копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; положительное заключение экспертизы проектной документации в случае. Представление перечисленных документов является обязательным в силу ст. 52 ГрК РФ.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> в нарушение требований ст.ст. 51, 52 ГрК РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не получало, извещение о начале строительства с приложением обязательных документов не направлял.

Направление извещения о начале строительства без документов, перечисленных в ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, является формальным, ненадлежащим и не соответствует цели проверки соответствия строящегося объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, правилам землепользования и застройки.

Документов опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено.

Строительство объекта капитального строительства в отсутствие разрешительных документов может повлечь нарушение строительных регламентов и норм, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах требования заместителя прокурора г. Кызыла ФИО2 о возложении на <данные изъяты> в течение 2 недель после вступления решения уда в законную силу устранить нарушения порядка осуществления строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, путем получения разрешения на строительство и направления извещения о начале строительства с приложением документов в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности получить разрешение на строительство и направить извещение о начале строительства удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> (ОГРН №) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и направить извещение о начале строительства с приложением документов в соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат