УИД № 57RS0014-01-2023-001249-20

Дело № 2-1-1152/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 28 августа 2023 г. он подал в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области заявление о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Решением территориального органа пенсионного фонда от 4 сентября 2023 г. истцу было отказано в назначении пенсии с 57 лет, поскольку ответчиком не засчитан период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 по 30 июня 1986 г. в связи с обучением и работой на Заводе-ВТУЗе ЗИЛ им. Лихачева в г. Москве. Вместе с тем, в период с 1 февраля 1974 г. по 25 августа 1989 г. он был зарегистрирован по адресу: <адрес> не смотря на поступление в ВУЗ, на период обучения с 1986 г. по 1989 г. он никуда не выписывался, каждый выходной, на каникулы, а также в праздничные дни приезжал в г. Мценск по месту своей регистрации. Его родители являлись пенсионерами, соответственно нуждались в помощи, отец был инвалидом Великой Отечественной Войны, и в семье сложилась традиция ежегодно всем вместе встречать День Победы в г. Мценске, так как отец участвовал в боях за его освобождение. В праздничные дни с 30 апреля 1986 г. по 4 мая 1986 г. и с 9 мая 1986 г. по 11 мая 1986 г. истец находился в г. Мценске по месту жительства своей семьи по адресу: <...>. Также в эти дни он, его сестра и родители выезжали на дачный участок в садоводческом обществе «Медик», расположенный в <адрес>, где занимались садово-огородными работами. Таким образом, пребывание в указанные периоды на территории г. Мценска Орловской области, которая Перечнем населенных пунктов, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на три года.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 27 сентября 2023 г.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 27 августа 2023 г. ФИО1 обратился в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, он был зарегистрирован по различным адресам в г. Мценске в периоды с 1 февраля 1974 г. по 25 августа 1989 г., с 3 октября 1989 г. по 24 января 1991 г., с 25 января 1991 г. по 29 января 1998 г., с 11 февраля 1998 г. по настоящее время. Территория г. Мценска Орловской области в соответствии с Перечнем населенных пунктов, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. В месте с тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 6 июля 1984 г. по 15 сентября 1989 г. осуществлял трудовую деятельность на территории г. Москвы. Периоды работы за пределами зоны, подвергшейся радиационному воздействию, исключаются из периодов проживания на загрязненной территории, так как регистрация по месту жительства выступает одним из доказательств постоянного проживания по определенному адресу и не может являться бесспорным подтверждением проживания при наличии иных документально подтвержденных фактов. Таким образом, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 3 месяца 27 дней, что дает ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 58 лет.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория города Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2023 г. ФИО1 обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его проживания на территории г. Мценска Орловской области с 1 февраля 1974 г. по 25 августа 1989 г., с 3 октября 1989 г. по 24 января 1991 г., с 25 января 1991 г. по 29 января 1998 г., с 11 февраля 1998 г. по настоящее время, однако согласно записям в трудовой книжке истец с 6 июля 1984 г. по 15 сентября 1989 г. работал за пределами загрязненной территории в г. Москве на Московском автозаводе имени Н.А. Лихачева (производственное объединение ЗИЛ). Таким образом, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 3 месяца 27 дней, что дает ему право на назначение пенсии уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 58 лет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о его проживании на территории г. Мценска Орловской области, в том числе в период с 30 апреля 1986 г. по 4 мая 1986 г. и с 9 мая 1986 г. по 11 мая 1986 г. (абсолютная величина).

Согласно поквартирной карточке жилого помещения по адресу: <...>, в данной квартире с 1 февраля 1974 г. значились зарегистрированными: квартиросъемщик ФИО14снят с регистрации в связи со смертью 19 августа 1998 г.) его супруга ФИО12 (снята с регистрации в связи со смертью 1 ноября 2020 г.), их сын ФИО1 (снят с регистрации 25 августа 1989 г. и вновь зарегистрирован по данному адресу с 11 февраля 1998 г. по настоящее время).

Из содержания архивной справки ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался на Заводе-ВТУЗе при Московском автомобильном заводе им. Лихачева с 1 сентября 1983 г. по очной форме обучения, отчислен в связи с окончанием обучения с вручением диплома специалиста о высшем профессиональном образовании с присвоением квалификации «Инженер-механик» по специальности «Машины и технология литейного производства». Сведения о начале учебных семестров, периодах начала и окончания каникул, праздничных (не учебных) днях в личном деле студента не отражены.

Информация о периодах обучения также содержится в дипломе о высшем образовании, выданном 27 июня 1989 г. на имя ФИО1, серии ТВ № 212537 (регистрационный номер Т/3621).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. № 3018-Х «О праздничных и памятных днях» с учетом важного общественно-политического значения праздничных и памятных дней, сложившейся практики их проведения, постановлено считать праздничные дни, в частности 1 мая, 2 мая и 9 мая, нерабочими днями.

Факт проживания истца в спорный период на территории г. Мценска также подтверждается показаниями свидетелей ФИО11., которые пояснили, что ФИО1 в выходные и праздничные дни, в том числе в мае 1986 г., постоянно приезжал в г. Мценск к своим родителям, которые в силу возраста и состояния здоровья нуждались в помощи, осуществлял садово-огородные работы на дачном участке в д. Глинское Мценского района Орловской области. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в периоды с 30 апреля 1986 г. по 4 мая 1986 г. и с 9 мая 1986 г. по 11 мая 1986 г. ФИО1 находился на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая его проживание на «загрязненной» территории в период «абсолютной» величины снижения пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 27 августа 2023 г., 57 лет ему исполнилось 27 сентября 2023 г.

По указанным основаниям право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с 27 сентября 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата уроженцем <адрес> (<...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 27 сентября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева