УИД 39RS0016-01-2022-000936-26

Дело №2-475/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Киячко А.С.

при секретаре Груздовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» к ФИО4 о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось с названным выше иском, указывая, что ФИО4 состояла на учете в казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» в качестве получателя мер социальной поддержки в виде проезда многодетным семьям Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на ФИО1, ФИО2, обучающимся в общеобразовательной организации, на период с 01 января 2020 года по 31 мая 2023 года, в размере 1 300 руб. на каждого; ФИО3, до поступления ребенка в первый класс общеобразовательной организации на период с 01 февраля 2020 года по 31 мая 2023 года в размере 592 руб. Кроме того, по заявлению ФИО4 от 09 февраля 2017 года решением от 17 февраля 2017 года предоставлена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг на 5 человек на период с 01 марта 2017 года по 31 мая 2023 года по адресу: <адрес>. Вместе с тем по имеющейся у истца информации семья ФИО4 с 09 сентября 2020 года снята с регистрационного учета <адрес>, однако по-прежнему продолжает получать компенсационные выплаты в связи с проживанием в Ханты-Мансийском автономной округе, получила от необоснованное обогащение в виде излишне выплаченных сумм: ежемесячной денежной выплаты на проезд многодетным семьям Ханты- Мансийского автономного округа - Югры с 01 февраля 2021 года по 31 марта 2022 года в размере 44 688 руб.; компенсации расходов на оплату коммунальных услуг 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2022 года в размере 47 652, 35 руб. 5 апреля 2022г. в адрес ФИО4 было направлено письмо о необходимости возмещения излишне выплаченной суммы в срок до 05 мая 2022 года, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, просит взыскать с ФИО4 излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты на проезд многодетным семьям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 44 688 руб., компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 47 652, 35 руб.

Заочным решением Неманского городского суда Калининградской области от 10 ноября 2022 года исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» удовлетворены, однако по заявлению ФИО4 заочное решение отменено, рассмотрение иска возобновлено по существу.

В судебное заседание представитель истца казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО4 надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечить участие посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовала. Представила письменные возражения на заявленные требования, в которых с иском не согласилась, указала на то, что своевременно предупредила сотрудников истца об изменении своего места жительства по телефону. Кроме того, перерегистрацию в отделе соцзащиты г. Мегиона повторно не проходила, не просила назначить выплаты на детей с 1 февраля 2021 года по 31 марта 2022 года, поэтому полагала возможным взыскать начисленные выплаты за период с 1 сентября 2020 года по 1 февраля 2021 года. Кроме того, полагает, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, поскольку писем с требованием об оплате задолженности не получала, звонков не поступало.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года № 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае, не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» определена категория граждан из числа лиц, имеющих удостоверение «Многодетной семьи» и право на меры социальной поддержки.

Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячного пособия многодетным семьям, утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам-в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям».

Данные выплаты пособий, производятся за счет средств бюджета автономного округа гражданам, имеющим детей и проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании действующего законодательства автономного округа и заявлений ФИО4 от 09 февраля 2017 года, было назначено ежемесячное пособие многодетным семьям на:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 01 февраля 2017 года по 31 мая 2023, в размере 527 руб.;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 01 февраля 2017 года по 31 мая 2023 года, в размере 527 руб.;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 01 февраля 2017 по 31 мая 2023 года, в размере 527 руб.

В связи с внесением изменений от 17 января 2020 года в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» выплата ежемесячного пособия многодетным семьям прекращена с 31 декабря 2019 года.

На основании пункта 11.1. приложения 5 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п) с 01 января 2020 года беззаявительно назначена ежемесячная денежная выплата на проезд многодетным семьям Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на:

- ФИО1, обучающемуся в общеобразовательной организации, на период с 01 января 2020 года по 31 мая 2023 года, в размере 1 300 руб.;

- ФИО2, обучающейся в общеобразовательной организации, на период с 01 января 2020 года по 31 мая 2023 года, в размере 1 300 руб.;

- ФИО3, до поступления ребенка в первый класс общеобразовательной организации на период с 01 февраля 2020 года по 31 мая 2023 года, в размере 592 руб.

Всего ФИО4 выплачено в счет ежемесячного пособия многодетным семьям за период с 1 февраля 2021 г. по 31 марта 2022 г. в размере 44 688 руб.

Кроме того, по заявлению ФИО4 от 09 февраля 2017 года решением от 17 февраля 2017 года на основании приведенных выше постановлений ХМАО-Югры предоставлена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг на 5 человек на период с 01 марта 2017 года по 31 мая 2023 года по адресу: <адрес> как жителям ХМАО-Югры.

Семья ФИО4 с 09 сентября 2020 г.. снята с регистрационного учета в ХМАО-Югры, переехала во <адрес>, что подтверждается ответом от 27 февраля 2022 г. на медведомственный запрос МВД «Сведения о регистрации по месту жительства граждан РФ»,ФИО4 зарегистрирована с 26 января 2021 года в <адрес>.

Как следует из ответа МО МВД России «Неманский» от 10 октября 2022 года № 5241, ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания на период с 20 июля 2022 года по 09 июля 2027 года по адресу: <адрес>., место основной регистрации: <адрес>.

По причине выезда ФИО4 на постоянное место жительства за пределы ХМАО-Югры, КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» были приняты решения от 11 марта 2022 года о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты на проезд многодетным семьям ХМАО-Югры и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 01 апреля 2022 года. Данные решения не оспорены, являются действующими.

ФИО4, являясь многодетной матерью, подпадает под действие Законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 7 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 16 октября 2007 года № 139-оз «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», в этой связи поименованные выше выплаты, ей были назначены законно и обоснованно.

На основании пунктов 34-35 постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года №-п, выплата ежемесячных пособий прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: - выезд граждан, имеющего детей, на постоянное место жительства за пределы автономного округа; - неподтверждение Министерством внутренних дел Российской Федерации, иными органами (организациями), указанными в абзацах с тридцать первого по тридцать седьмой пункта 16 Порядка, факта проживания гражданина, в том числе совместного проживания с ребенком (детьми), по месту жительства в автономном округе либо неподтверждение факта совместного проживания гражданина с ребенком (детьми) сведениями, содержащимися в регистре получателей социальных услуг.

Согласно пункту 37 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п пособия и выплата, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия сведений, влияющих на выплату), Центр социальных выплат удерживает из сумм последующих выплат в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению гражданина, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, осуществивший назначение пособий и (или) выплат.

Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) ежемесячной денежной выплаты направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня прекращения. Срок добровольного возврата по заявлению гражданина, поданному в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, продлевается до 12 месяцев при наличии задолженности, превышающей величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую Правительством автономного округа. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченные суммы взыскиваются в судебном порядке.

При этом порядок направления уведомления (устно или письменно) данным постановлением не установлен, приведенным выше нормативным актом не установлена обязанность ФИО4 обратиться с письменным уведомлением в адрес истца с заявлением о прекращении выплаты, которая ей производилась в беззаявительном порядке, ФИО4 в своих возражениях указала на то, что сообщала об изменении места жительства по телефону, что не опровергнуто стороной истца, кроме того, счетная ошибка также не установлена, поэтому, руководствуясь приведенными выше нормами права, позициями Верховного суда Российской Федерации, выраженные в определениях № 69-КГ21-11-К7, 69-АПГ17-13, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Вместе с тем оснований для освобождения от уплаты ФИО4 полученных денежных средств в счет компенсации расходов на выплату коммунальных платежей, вопреки доводам ответчика, не установлено.

В целях реализации Законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 7 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 16 октября 2007 года № 139-оз «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2008 г. № 4-п, утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от дельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2008 г. № 4-п, гражданам, зарегистрированным по месту пребывания в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается на период их регистрации при установлении Агентством социального благополучия населения факта неполучения ими мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Пунктом 2.12 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2008 г. № 4-п получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства, включении в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации, подтверждении места фактического проживания) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо направляются почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (пребывания, фактического проживания).

В силу пункта 2.13 названного Постановления от 14 января 2008 г. № 4-п суммы компенсации, излишне выплаченные получателю компенсации (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживает Агентство социального благополучия населения из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя компенсации, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания). При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы получатель компенсации выплачивает добровольно в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения уведомления о прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке. При смене гражданином места жительства (пребывания, фактического проживания) в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Агентство социального благополучия населения по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина учитывает переплату либо задолженность при дальнейших расчетах, связанных с предоставлением компенсации.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на оплату взноса на капитальный ремонт, прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай смена места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (пункт 2.14 Постановления от 14 января 2008 г. № 4-п).

Как указывалось выше, ФИО4 была зарегистрирована и проживала в ХМАО-Югры с 26 января 2021 г. сменила место жительство и регистрации с ХМАО-Югры на Калининградскую область как по основному месту жительства, с 20 июля 2022 г. по 9 июля 2027 г. зарегистрирована во Владимирской области по месту пребывания, однако назначенная ей выплата в виде компенсации расходов на оплату коммунальных платежей продолжала выплачиваться истцом с 1 февраля 2021 г. по 31 марта 2022 г. в отсутствие к тому правовых оснований.

Вопреки доводам ответчика, ФИО4 обязана была в силу приведенных выше специальных норм права, в письменном виде уведомить истца об изменении места жительства, однако не сделала этого, как пояснила в письменных возражениях, уведомила устно и по телефону, что прямо противоречит положениям пункта 2.12 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2008 г. № 4-п.

Доказательств применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что ФИО4 уведомила в установленном порядке о смене своего места жительства, равно как и факта неполучения испрашиваемых истцом выплат в части компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, в спорный период, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обязанность по извещению КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплат в части компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, не исполнила в силу чего, получила за счет истца необоснованное обогащение в виде излишне выплаченных сумм: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию. расходов на оплату коммунальных услуг 01 февраля 2021 года по 30 марта 2022 года в размере 47 652, 35 руб..

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Денежные средства, излишне выплаченные вследствие представления документов с неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право их получения, возмещаются заявителями, а в случае спора – взыскиваются в судебном порядке.

Поскольку в ходе судебного разбирательство достоверно установлено, что ФИО4 не уведомила истца о смене места жительства, продолжила получать специальную выплату, предусмотренную для жителем ХМАО-Югры в виде компенсации на оплату коммунальных услуг, доказательств возврата излишне уплаченных денежных средств не представлено, в этой связи суд приходит к выводу, что требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» к ФИО4 в указанной части, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расчет взыскиваемых сумм судом проверен и признан арифметически правильным, альтернативного расчета ответчиком не представлено.

Доводы ФИО4 в части несоблюдения досудебного порядка судом проверены и своего подтверждения не нашли, так как в соответствии с представленными суду материалами дела, досудебная претензия была направлена ФИО4 по месту регистрации: <адрес>, 5 апреля 2022 г. исх. № 1311 (трек-номер 80080571153660), однако не получила его по собственной вине в связи с истечением срока хранения корреспонденции после неудачной попытки вручения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» (ОГРН <***>) излишне выплаченную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2022 года в размере 47 652, 35 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Киячко

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.