№ 2-2374/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Усть-Кишерть Пермского края 20 октября 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе председательствующего судьи Степанова А.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
представителя ответчика администрации Кишертского муниципального округа Пермского края ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кишертского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в нормативное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до 31.12.2026 года: привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Кишерть-Красный Яр» в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.10.2017 года № 245-ст, а именно устранить дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин, проломов и просадок), размеры которых превышают допустимые, на 30 км. + 100 м., 31 км. + 200 м., 31 км. + 600 м., 32 км. + 100 м., 33 км. + 300 м., 33 км. + 310м.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кишертского района Пермского края проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части автомобильная дорога «Кишерть- Красный Яр» имеются дефекты в виде отдельных повреждений, а именно выбоин, проломов и просадок (на 30 км. + 100 м., 31 км. + 200 м., 31 км. + 600 м., 32 км. + 100 м., 33 км. + 300 м., 33 км. + 310 м.), размеры которых превышают допустимые. Выявленные нарушения не позволяет обеспечить в полной мере исполнение законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что Кишертский муниципальный округ является высокодотационным и не располагает необходимыми финансовыми средствами для выполнения указанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.1, 2 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании ч.ч. 1 и 8.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными.
Согласно ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального округа.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.ДД.ММ.ГГГГ представителями прокуратуры Кишертского района с участием сотрудников ДПС Отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России «Кишертское» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения «Кишерть-Красный Яр», «<...>», «<...>» (л.д.7-12).
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части автодороги «Кишерть-Красный Яр» имеются дефекты в виде отдельных повреждений, а именно выбоин, проломов и просадок (на 30 км. + 100 м., 31 км. + 200 м., 31 км. + 600 м., 32 км. + 100 м., 33 км. + 300 м., 33 км. + 310 м.), размеры которых превышают допустимые.
На основании ч. 2 ст. 1 Устава Кишертского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Кишертского муниципального округа Пермского края от 26.11.2020 № 55, в соответствии с Законом Пермского края от 28.11.2019 № 488-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» Кишертский муниципальный округ входит в состав Пермского края и наделен статусом муниципального округа (л.д. 18-20).
По ч.1 ст.25 Устава администрация Кишертского муниципального округа Пермского края наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.
На основании п.6 ч 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.10.2017 года № 245-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с приложением к постановлению администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от 08.12.2023 № 252-01- 03-353 «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кишертского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Кишертского муниципального округа от 17.11.2023 № 252-01-03-304» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения отнесена автомобильная дорога «Кишерть-Красный Яр» (категория III-IV) (л.д.22-26).
Прокуратурой района 23.07.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения (л.д. 13-16).
Ответчик в ответ на представление прокурора сообщило, что в связи с дорогостоящими работам была подана заявка в министерство транспорта Пермского края на софинансирование мероприятия по ремонту участка автомобильной дороги «Семсовхоз-Кишерть-Красный Яр» км031+ 490-км031+ 547, км031+590-км031+ 640, км032+000-км032+037 на 2026 год (л.д.17).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что, несмотря на положения действующего законодательства, администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края не приняты необходимые меры об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.
Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку выявленные нарушения не позволяет обеспечить в полной мере исполнение законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, несоответствие требованиям действующего законодательства создает повышенную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Суд считает возможным определить сроки для исполнения решения суда, предложенные истцом, находя их разумными.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кишертского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в нормативное состояние, удовлетворить.
Обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до 31.12.2026 года привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Кишерть-Красный Яр» в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.10.2017 года № 245-ст, а именно устранить дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин, проломов и просадок), размеры которых превышают допустимые, на 30 км. + 100 м., 31 км. + 200 м., 31 км. + 600 м., 32 км. + 100 м., 33 км. + 300 м., 33 км. + 310м.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Степанов