дело № 2-922/2025

УИД 77RS0002-02-2024-010774-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Мардановой А.Г., с участием старшего помощника Камского транспортного прокурора Муртазина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта,

УСТАНОВИЛ :

Камский транспортный прокурор обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что железнодорожный металлический мост через реку <адрес>, 1 категории, реестровый номер №, железнодорожный железобетонный мост через реку <адрес>, 1 категории, реестровый номер №, железнодорожный металлический мост через реку <адрес>, 2 категории, реестровый номер №, железнодорожный металлический мост через реку <адрес>, 2 категории, реестровый номер №, включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, в нарушение законов на указанных объектах не реализован план обеспечения безопасности объекта, для защиты не образованы (не сформулированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности.

В иске (с учетом уточнения в судебном заседании, л.д. 138), поставлен вопрос о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законов о транспортной безопасности на указанных железнодорожных мостах, реализовав план обеспечения безопасности объекта, и привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Камского транспортного прокурора Муртазин К.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 в письменном возражении иск не признала, не опровергала факт отсутствия подразделения транспортной безопасности, указала на отсутствие финансирования для выполнения мероприятий, требуемых прокурором.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

О транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4).

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предпринимателя и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и исходя из целей деятельности ОАО «Российские железные дороги» признается лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядок проведения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, что закреплено пункте 3 части 2 статьи 2, части 1 статьи 5 Закона о транспортной безопасности).

На основании пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования №), которые обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Пунктом 5 Требований № установлено:

е) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Допускается разработка и представление плана обеспечения безопасности объектов исходя из наивысшей категории объекта транспортной инфраструктуры, входящего в группу объектов транспортной инфраструктуры, при соблюдении следующих условий:

субъектом транспортной инфраструктуры в отношении каждого из объектов транспортной инфраструктуры, входящих в группу, является одно лицо;

группа объектов транспортной инфраструктуры находится в границах одной железнодорожной станции;ж) реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки:

для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий – в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий – в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Камским транспортным прокурором проведена проверка на объектах Нижнекамского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Куйбышевской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», и установлено отсутствие на железнодорожных мостах через реку <адрес>, 1 категории, реестровый номер №, реку <адрес>, 1 категории, реестровый номер №, реку <адрес>, 2 категории, реестровый номер №, реку <адрес>, 2 категории, реестровый номер №, включенных в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, плана обеспечения безопасности объекта и подразделений транспортной безопасности.

Об устранении указанных нарушений Камским транспортным прокурором на имя начальника Куйбышевской дирекции управления движением внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое осталось без удовлетворения.

На основании постановления государственного транспортного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 11.15.1 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением штрафа 50000 руб.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Камского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги», поскольку неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о значительно более низком уровне угрозы актов незаконного вмешательства и их возможных последствий на спорных объектах транспортной инфраструктуры на обоснованность требований прокурора не влияет, поскольку в соответствии с вышеназванными Требованиями № к числу объектов транспортной инфраструктуры, к которым они не применяются, рассматриваемые объекты не относятся, непринятие всех необходимых мер по соблюдению требований нормативно-правовых актов в отсутствие доказательств исполнения требований пункта 5 Требований № об образовании (формировании) либо привлечении подразделения транспортной безопасности основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора являться не может.

Ответчиком не принято решения об участии подразделения транспортной безопасности в защите железнодорожных объектов как путем формирования собственного подразделения, так и путем привлечения иного подразделения транспортной безопасности.

Вопреки доводам представителя ответчика, все вышеуказанные мероприятия должны обязательно проводиться субъектом транспортной инфраструктуры при уровнях безопасности, действующих на спорных объектах постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности, что следует из буквального толкования положений пункта 5 Требований №.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии угрозы безопасности сотрудников ОАО «Российские железные дороги», граждан, пассажиров и иных лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на спорных железнодорожных объектах, ее устранение без формирования или привлечения подразделения транспортной безопасности и выполнение на спорных объектах транспортной инфраструктуры положений пункта 5 Требований № невозможно, доказательств выполнения этих положений суду не представлено, приведенные в судебном заседании доводы ответчика основанием для освобождения его от обязанности организовать подразделение транспортной безопасности не признаются.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 часть 1 пункт 3 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Заявление Камского транспортного прокурора – удовлетворить полностью.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта путем реализации плана обеспечения безопасности и привлечения и (или) формирования подразделений транспортной безопасности на следующих объектах:

- железнодорожный металлический мост через реку <адрес>, 1 категории, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост через реку <адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный металлический мост через реку <адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный металлический мост через реку <адрес>, реестровый номер №.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, государственную пошлину в размере 20000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.