Решение по делу № 2-1252/2023 от 20.01.2023 | Центральный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

УИД 24RS0056-01-2022-005772-69

Дело № 2-1252/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при введении протокола секретарем Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным гражданским иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - ДМИЗО), муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска (далее - администрация), мотивируя требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 650 кв.м, границы которого закреплены на местности забором более 15 лет назад. Поскольку земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, право собственности на него предыдущими владельцами не оформлялось. Обратившись в ДМИЗО с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, истец получила отказ, поскольку испрашиваемый участок частично расположен в береговой полосе водного объекта, а также в границах земельного участка, признанного муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства р. Кача. Вместе с тем, уменьшить площадь испрашиваемого земельного участка истец не может, поскольку в этом случае его площадь будет меньше минимального предельного размера, а также не будет соответствовать фактическому землепользованию. На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11.01.2023, просит обязать ДМИЗО сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м, в границах согласно межевому плану, подготовленному 06.07.2022 ООО «»БТИ и кадастр» в следующих координатах:

<данные изъяты>

исключив указанные границы из земельного участка, признанного муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства р. Кача на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 04.08.2010 №-ж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверила представлять свои интересы ФИО2, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании требования искового заявления, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11.01.2023.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности, требования искового заявления не признала, указав на отсутствие правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку его координаты попадают в охранную зону береговой полосы, кроме того, часть участка признана муниципальной нуждой.

Представитель ответчика ДМИЗО ФИО4, действующая на основании доверенности, требования искового заявления не признала, поддержала доводы письменных возражений, указав, что спорный земельный участок частично расположен береговой полосе водного объекта, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность. Кроме того, указала, что в полномочия ДМИЗО не входит формирование кадастрового плана земельного участка.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно Положению о ДМИЗО, утвержденному распоряжением администрации г. Красноярска №110-р от 23.05.2013, ДМИЗО является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью г. Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи от 23.07.2020 ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30,2 кв.м., кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, согласно выписке из ЕГРН.

Ранее жилой дом принадлежал ФИО6 на основании договора купли-продажи от 14.07.2017, в соответствии с которым жилой дом расположен на земельном участке размером 329 кв.м.

Аналогичная информация относительно земельного участка содержится в договорах купли-продажи, заключенных с предыдущими собственниками жилого дома.

09.10.2013 департаментом градостроительства администрации г. Красноярска подготовлено заключение о возможном формировании земельного участка под объектом – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, границы земельного участка определены ООО «Роза ветров» и указаны на прилагаемом топографическом плане.

По обращению истца 07.07.2022 подготовлен межевой план, в ходе которого проведено детальное обследование и уточнение границ земельного участка по фактическому состоянию, указано, что границы проходят по существующему на местности более 15 лет забору. В пределах образуемого участка расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка 650 кв.в. Местоположение границ земельного участка согласовано со смежными землепользователями.

Согласно сведениям из ЕГРН информация о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка отсутствует.

10.06.2020 истец обратилась в ДМИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка общей площадью 650 кв.в., занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

24.06.2022 ДМИЗО сообщило об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям.

Из представленного заявления следует, что испрашиваемый земельный участок предварительно согласовывается для дальнейшего предоставления в собственность.

Вместе с тем, согласно сведениям из ГИСОГД образуемый участок расположен в береговой полосе водного объекта, в связи с чем, согласно положениям действующего законодательства, не может быть предоставлен в собственность.

Кроме того, испрашиваемый участок расположен в границах земельного участка, признанного муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства р. Кача на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 04.08.2010 №-ж, что также исключает возможность его предоставления.

Указанное решение истцом не оспаривалось, незаконным не признавалось, изложенные в нем обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, согласно сведениям из ГИСОГД, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне городской рекреации, граница земельного участка определена согласно каталогу координат. В границах земельного участка имеются зоны с особыми условиями использования территорий: водоохранная зона; береговая полоса 20 м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях»; прибрежная защитная полоса по Водному кодексу РФ.

Кроме того, в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 04.08.2010 №-ж «О признании муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства р. Кача», берегоукрепление и благоустройство реки Кача признано муниципальной нуждой на земельном участке от <адрес>, до моста по <адрес> (в районе <адрес>) в Железнодорожном и Центральном районах г. Красноярска.

В указанное распоряжение 29.12.2022 внесены изменения, согласно которым необходимые документы для подготовки проектов распоряжений администрации города о резервировании земельных участков в границах производства работ, об изъятии земельных участков должны быть предоставлены в ДГХ администрации г. Красноярска до 31.12.2028.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просит обязать ДМИЗО сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации вышеуказанного жилого дома, исключив указанные границы, определенные межевым планом, из земельного участка, признанного муниципальной нуждой.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В пункте 4 этой же статьи предусмотрено право гражданина обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов.

Таким образом, подготовку схемы расположения земельного участка осуществляет как уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления, так и гражданин в целях образования участка для предоставления без проведения торгов.

При этом согласно ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как установлено выше, испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта, а также в границах земельного участка, признанного муниципальной нуждой.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы, относятся к территориям общего пользования.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе если, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе если, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по формированию на кадастровом плане территорий земельного участка в испрашиваемых истцом границах, поскольку указанное противоречит требованиям действующего законодательства, и не будет учитывать уже утвержденным документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, проект планировки территории.

При этом суд учитывает, что на момент приобретения жилого дома в собственность в 2020 году вышеуказанные ограничения в отношении спорного земельного участка уже были установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 06.02.2023