РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, ГКУ СО «ФИО5 адрес» о признании незаконным решения и возложении обязанности произвести перерасчет компенсации ЖКУ и за капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что является ветеранам труда. Согласно федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 22) как ветерану труда предоставляются льготы, в том числе право на получение ежемесячных выплат за ЖКУ и компенсацию за капитальный ремонт.

В апреле 2017 года в связи с изменением места постоянной регистрации по адресу: адрес глинка, кв-л 4, адрес на новое место фактического проживания по адресу: адрес, пер. Парковый, адрес. Истец оформила свидетельство на регистрацию по месту пребывания на срок с дата по дата и на основании этого обратилась в ГКУ СО «ФИО6 адрес» УСЗН по Октябрьскому и адресм для реализации своего права на получение льготы: компенсации за ЖКУ и за капитальный ремонт. В июне 2018 года истец оформила продление временной регистрации по месту фактического жительства (пребывания) на срок с дата по дата, оформив свидетельство о регистрации по месту пребывания. Услуга на получение компенсации ЖКУ и капитальный ремонт оказывалась истцу УСЗН по Октябрьскому и адресм по декабрь 2023 года.

В связи с тем, что истец продолжала проживать по адресу: адрес, адрес, адрес, в декабре 2023 года она продлила регистрацию через МФЦ и получила свидетельство со сроком: с дата по дата. В январе, феврале 2024 года выплаты не производились. Истец дважды обращалась в УСЗН по Октябрьскому и адресм по вопросу выплат.

В апреле 2024 года были даны разъяснения о том, что по временной регистрации компенсация не положена.

В связи с тем, что истец фактически проживала длительное время по адресу: адрес, адрес, адрес, с апреля 2017 года по настоящее время, свое фактическое проживание зарегистрировала. На протяжении с 2017 года по 2023 года включительно, она получала компенсацию ЖКУ и за капитальный ремонт, место фактического пребывания не меняла с апреля 2017 года.

Считает, что оснований для прекращения указанных выплат в ее случае п. 29 Постановления правительства адрес от дата №... не предусматривает.

дата истец обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН адрес» УСЗН по Октябрьскому и адресм.

Уведомлением №... от дата истцу было сообщено, что ее заявление о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан перенаправлено в ГКУ СО ГУСЗН «адрес Управления» по адрес, т.е. по месту постоянной регистрации на территории субъекта РФ: адрес, квартал 4, адрес.

дата специалистами ГКУ СО ГУСЗН «адрес Управления» по адрес было сообщено об оформлении услуги.

дата было написано заявление о прекращении выплаты компенсации ЖКУ, в связи с изменением адреса постоянной регистрации.

дата истец получила паспорт с постоянной регистрацией по адресу: адрес, адрес, адрес обратилась в Управление социальной защиты населения по Октябрьскому и адресм для того, чтобы известить их о смене временной регистрации на постоянную и оформила заявление на компенсацию.

В результате Уведомление №... от дата истец рассматривает как отказ в предоставлении услуги компенсации ЖКУ и компенсации за капитальный ремонт.

Считает необоснованной в Уведомлении №... от дата ссылку отказа: Компенсация ЖКУ предоставляется гражданам за жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории адрес) не более чем на одно жилое помещение на территории адрес» и направление заявления на предоставление государственной услуги в ГКУ СО ГУСЗН «адрес Управления» по адрес, так как для этого, по мнению истца, нет обоснования в Постановлении адрес от дата №... и в Административном Регламенте приказа №... от дата для отказа в приеме заявления на государственную услугу. Уведомление №... составлено без ссылки на нормы действующего законодательства и не соответствует утвержденным бланкам.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом дополнений просит суд признать решение Министерства социально-демографической и семейной политики адрес и ГКУ СО «ГУСЗН адрес» по Октябрьскому и адресм о прекращении выплат: компенсации ЖКУ и компенсации за капитальный ремонт от дата незаконным, признать незаконным и отменить решение ГКУ СО «ГУСЗН адрес» Управления социальной защиты населения по адрес о назначении компенсации ЖКУ и капитальный ремонт с дата по жилому помещению, расположенному по адресу: адрес, кв-л 4, адрес, признать незаконным и отменить решение ГКУ СО «ГУСЗН адрес» Управления социальной защиты населения по Октябрьскому и адресм о назначении компенсации ЖКУ и капитальный ремонт с дата по жилому помещению, расположенному по адресу: адрес, пер. Парковый, адрес, назначенной на основании Постановления адрес от дата №..., обязать УСЗН с дата произвести перерасчет (согласно действующей методике расчета компенсации ЖКУ и компенсации за капитальный ремонт) и доплатить недополученные суммы компенсации ЖКУ и капитальный ремонт с момента необоснованного отказа с дата и с учетом действующей на период непредоставления выплат компенсации ЖКУ и капитального ремонта ставки рефинансирования, утвержденной ЦБ РФ, а также взыскать, с учетом уточнений, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 8 300 рублей.

Истица в судебном заседании исковые требования с учетом дополнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики адрес и представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН адрес» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ГКУ СО «ГУСЗН адрес» Управления по Октябрьскому и адресм, а также по адрес в судебное заседание исковые требования не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон от дата N 5-ФЗ)).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона от дата N 5-ФЗ).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона от дата N 5-ФЗ).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 5-ФЗ).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дата, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от дата N 5-ФЗ).

В адрес отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей адрес, в том числе ветеранам труда, регулируются адрес от дата N 169-ГД "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (далее по тексту - адрес от дата N 169-ГД).

Как указано в части 1 статьи адрес от дата N 169-ГД, меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, распространяются на граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям лиц, указанным в частях 1, 3 статьи 1 настоящего Закона, проживающих на территории адрес, и являются расходными обязательствами адрес.

При наличии у лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, права на получение одних и тех же видов социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по их выбору за исключением случаев, предусмотренных законодательством (часть 2 статьи адрес от дата N 169-ГД).

В силу части 3 статьи адрес от дата N 169-ГД (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом и предоставляемые в натуральной форме, а также в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий:

1) получающим ежемесячные денежные выплаты, установленные настоящим Законом;

2) не получающим ежемесячные денежные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес, за исключением ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси).

Согласно пункту 3 части 1 статьи адрес от дата N 169-ГД ветеранам труда из числа лиц, указанных в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на дата, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам труда из числа лиц, достигших в период с дата по дата возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством адрес;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного адрес, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со статьей адрес от дата N 169-ГД порядок предоставления ежемесячных денежных выплат, а также расчета размера дохода граждан, достигших в период с дата по дата возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена, и порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных настоящим Законом, определяются адрес. Размер ежемесячных денежных выплат подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются адрес.

Постановлением адрес от дата N 7 (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее по тексту - Порядок от дата N 7), которым установлены условия предоставления (назначения и выплаты) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в адрес, в том числе предусмотренной законом адрес "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий".

Пунктом 2 Порядка от дата N 7 предусмотрено, что организацию предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории адрес осуществляют орган исполнительной власти адрес, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, - Министерство социально-демографической и семейной политики адрес, а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения, ГКУ адрес "Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения.

Уполномоченные учреждения осуществляют формирование и ведение базы данных по назначению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, прием граждан, учет и регистрацию лиц, обратившихся за назначением компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обеспечивают проверку документов, представленных заявителем, принимают решение о назначении (отказе в назначении) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о приостановлении (возобновлении) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о прекращении предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представляют необходимую информацию для расчета размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (пункт 3 Порядка от дата N 7).

Если иное не предусмотрено настоящим Порядком, назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется со дня подачи гражданином заявления и необходимого пакета документов для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в уполномоченное учреждение, но не ранее дня возникновения права на ее получение (пункт 4 Порядка от дата N 7).

Пунктом 5 Порядка от дата N 7 установлено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам за жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории адрес), не более чем на одно жилое помещение на территории адрес.

Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания в адрес, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается на период регистрации по месту пребывания при условии неполучения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства, в том числе в ином субъекте Российской Федерации.

При наличии у гражданина права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям (статусам) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется по одному основанию (статусу) по его выбору.

Согласно пункту 7 Порядка от дата N 7 заявление о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению 2 к настоящему Порядку подается:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) лично в уполномоченное учреждение по месту жительства (пребывания).

Документы (сведения) в соответствии с перечнем запрашиваются уполномоченным учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос устанавливается в соответствии с Федеральным законом от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В соответствии с пунктами 1, 3, 6, 9 - 24 перечня заявитель вправе представить документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, самостоятельно (пункт 8 Порядка от дата N 7).

При этом, пунктом 10 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (Приложение 2 к Порядку от дата N 7), предусмотрена необходимость предоставления сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации. Источником поступления документов (сведений) и способом получения предусмотрены: МВД России (ведомственная информационная система), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; а также ФНС России (единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Вместе с тем, основания и порядок прекращения предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены пунктом 29 Порядка от дата N 7, согласно которому предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором, в том числе, прекращено действие оснований, дающих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подпункт "д").

Уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения (выявления), в том числе от соответствующих органов (организаций), сведений, подтверждающих наступление обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "в" - "е" настоящего пункта, принимает и доводит до сведения получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решение о прекращении предоставления указанной компенсации способом, указанным в заявлении о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Гражданин обязан извещать уполномоченное учреждение о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами "в" - "е" настоящего пункта, а также сообщать о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации ЖКУ (изменение состава семьи, изменение места жительства, изменение основания предоставления мер социальной поддержки), в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда", предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда определяются субъектами Российской Федерации.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории адрес, имеющих статус ветерана труда, порядок и условия предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены нормативными правовыми актами адрес: адрес от дата N 169-ГД; Порядком от дата N 7.

В соответствии с названными нормативными правовыми актами адрес гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда", предоставляются такие меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Условиями для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в адрес являются наличие у них гражданства Российской Федерации, проживание гражданина на территории адрес (наличие места жительства). Основанием к прекращению предоставления гражданам мер социальной поддержки относится, наряду с иными, прекращение действия оснований, дающих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом, в случае поступления сведений о прекращении действия оснований, дающих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченное учреждение обязано в течение 5 рабочих дней со дня получения (выявления) таких сведений принять и довести до сведения получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решение о прекращении предоставления указанной компенсации способом, указанным в заявлении о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от дата N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от дата N 5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-I).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от дата N 5242-I следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 являлась получателем компенсации ЖКУ по категории «Ветеран труда» по временной регистрации: адрес, ул. адрес до дата. При этом ФИО2 имела регистрацию по месту жительства по адресу: адрес.

Выплата компенсации ЖКУ (за жилое помещение по адресу: адрес, пер. Парковый, адрес) ФИО2 прекращена в связи с истечением срока регистрации по месту пребывания в декабре 2023 года (свидетельство о регистрации по месту пребывания от дата №...).

дата ФИО2 обратилась в управление по Октябрьскому и адресм Учреждения за оформлением компенсации ЖКУ через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При заполнении заявления ФИО2 указала адрес постоянной регистрации в адрес: адрес.

Согласно находящимся в распоряжении Управления сведениям ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, адрес, адрес на период с дата по дата (свидетельство о регистрации по месту пребывания от дата №...). В то же время, заявитель имела постоянную регистрацию по месту жительства на территории адрес по адресу: адрес.

дата специалистами управления по Октябрьскому и адресм Учреждения в связи с неподтвержденными данными постоянной регистрации заявителя на территории адрес в системе назначения мер социальной поддержки населению заявление ФИО2 перенаправлено на рассмотрение в управление по адрес Учреждения в соответствии с адресом постоянной регистрации в адрес.

Из представленных материалов дела следует, что в этот же день, дата ФИО2 подала заявление на продление компенсации ЖКУ по адресу временной регистрации в управлении по Октябрьскому и адресх Учреждения. дата специалистами управления по Октябрьскому и адресм принято решение об отказе в продлении компенсации ЖКУ.

дата специалистами управления по адрес Учреждения после рассмотрения перенаправленного заявления ФИО2 назначена компенсация ЖКУ по месту постоянного жительства (адрес).

дата ФИО2 зарегистрировалась по адресу: адрес, ул. адрес дата вновь подала заявление на получение компенсации ЖКУ в управление по Октябрьскому и адресм Учреждения.

На основании указанного заявления ФИО2 назначена компенсация ЖКУ в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая исковые требования ФИО2 о признании незаконным прекращения выплаты компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, пер. Парковый, адрес, и возложении обязанности произвести перерасчет такой компенсации, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что в указанном выше жилое помещении истец была зарегистрирована по месту пребывания, по месту жительства она зарегистрирована по адресу: адрес, в связи с чем у ответчиков отсутствовали основания для выплаты ФИО2 компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта за жилое помещение, в котором она не зарегистрирована по месту жительства.

Кроме того, нельзя признать правомерными действия ответчиков по прекращению с дата выплаты компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес, поскольку ФИО2 была зарегистрирована в указанном выше жилое помещении по месту жительства на срок с дата по дата, в связи с чем спорная компенсация была назначена ей на период регистрации по месту жительства. Прекращение предоставления ФИО2 компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта с дата произошло в связи с истечением срока ее назначения, а потому, по мнению стороны ответчика, направления уведомления о прекращении выплаты компенсации в данном случае не требовалось.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Судом при решении вопроса о правомерности прекращения территориальным органом социальной защиты населения предоставления истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес принимаются во внимание обстоятельства, на которые ссылалась ФИО2 в обоснование своих исковых требований.

Так, в исковом заявлении и в последующем в ходе рассмотрения дела ФИО2 неоднократно и последовательно указывала на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по названному адресу, с апреля 2017 г. проживала и на момент обращения за назначением ей компенсационных выплат фактически проживает в этом жилом помещении, производит оплату за его содержание и коммунальные услуги, лицевые счета по таким расходам оформлены на ее имя, зарегистрирована в указанном выше жилом помещении по месту пребывания, срок последней регистрации - с дата по дата В жилом помещении по адресу: адрес, ФИО2 с апреля 2017 г. не проживает.

Согласно представленной в материалы дела справки №..., выданной ЖСК №..., следует, что ФИО2, дата года рождения, является правообладателем жилой площади, но не зарегистрирована по адресу: адрес, квартал 4, адрес, общая площадь 50,8 кв.м. На данной жилой площади никто не проживает с дата.

Судом учитывается, что нормы адрес от дата N 169-ГД и Порядка от дата N 7 право на меры социальной поддержки ветеранов труда связывают, в первую очередь, не с фактом регистрации на территории адрес по месту жительства гражданина, имеющего статус ветерана труда, а с его проживанием (местом жительства) на данной территории. При этом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренная нормативными правовыми актами адрес, предоставляется в том числе лицам по месту пребывания в адрес.

Указание в Порядке от дата N 7 на то, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам за жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту пребывания, в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории адрес, направлена на сохранение права на получение указанной выше компенсации за лицами, не имеющими на территории адрес постоянного места жительства, и не может служить основанием для ограничения права лиц, имеющих в собственности несколько жилых помещений на территории адрес, зарегистрированных по месту жительства, однако фактически проживающих не по месту такой регистрации, на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту их фактического проживания.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления ФИО2 как ветерану труда с дата меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: адрес, ул. адрес.

Ссылкой стороны ответчика на наличие у истца регистрации по месту жительства по иному адресу, не могут быть признаны правомерными.

Кроме того, суд не может согласиться с выводами ответчиков о правомерности прекращения с дата выплаты истцу компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес, в связи с истечением срока ее назначения, и отсутствии у уполномоченного органа обязанности направить в адрес получателя уведомления о прекращении выплаты компенсации, поскольку в силу приведенных выше взаимосвязанных положений адрес от дата N 169-ГД и Порядка от дата N 7 выплата спорной компенсации может быть прекращена в случае прекращения действия оснований, дающих право на ее получение. При этом, в случае поступления сведений о прекращении действия оснований, дающих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченное учреждение обязано в течение 5 рабочих дней со дня получения (выявления) таких сведений принять и довести до сведения получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решение о прекращении предоставления указанной компенсации способом, указанным в заявлении о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Нормы адрес от дата N 169-ГД и Порядка от дата N 7 право на меры социальной поддержки ветеранов труда связывают с проживанием гражданина на территории адрес. Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, ул. адрес, на период с дата по дата (свидетельство о регистрации по месту пребывания от дата N 630-01004Б230003019), что свидетельствует о сохранении предусмотренных законом оснований, дающих ей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

При этом, у уполномоченных органов имелась возможность запросить в рамках межведомственного взаимодействия сведения о регистрации ФИО2 по месту жительства либо по месту пребывания по состоянию на дата (дата окончания предыдущей регистрации по месту пребывания), исходя из которых принять решение о дальнейшем предоставлении мер социальной поддержки либо о прекращении их предоставления. Однако, вопреки приведенным выше положениям закона и возложенным на них полномочиям по обеспечению социальный гарантий ветеранов, а также по осуществлению мер по обеспечению мер межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты, уполномоченные органы, располагая сведениями об окончании предыдущей регистрации истца по месту пребывания дата, не запросили в рамках межведомственного взаимодействия указанные выше сведения, не приняли решение о прекращении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с названной даты и не уведомили об этом заблаговременно получателя мер социальной поддержки, вследствие чего ФИО2 была лишена возможности своевременно представить документальные доказательства о сохранении у нее оснований, дающих ей право на получение спорной компенсации по месту фактического проживания.

Более того, материалы дела не содержат решения уполномоченного органа о назначении ФИО2 спорной компенсации именно на срок по дата, а также сведений о том, что истец была ознакомлена с таким решением, в связи с чем выводы стороны ответчика о том, что прекращение предоставления истцу компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта с дата обусловлено истечением срока ее назначения, в связи с чем направления уведомления о прекращении выплаты компенсации не требовалось, не могут быть признаны правомерными.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 порядка предоставления компенсации и Административным регламентом министерства социально-демографической и семейной политики адрес по предоставлению государственной услуги «Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным приказом министерства от дата №..., решения о назначении (отказе в назначении) компенсации ЖКУ принимают подведомственные министерству государственные казенные учреждения социальной защиты населения, к которым относится, в том числе ГКУ СО «ГУСЗН адрес».

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, норм действующего законодательства, суд считает, что у ГКУ СО «ГУСЗН адрес» имелись правовые основания для назначения ФИО2 компенсации за ЖКУ и за капитальный ремонт на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес, то есть по месту пребывания заявителя, суд, консолидируя вышеизложенное, полагает, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчиков в пользу истца подлежимт взысканию уплаченная государственная пошлина при обращении в суд первой, апелляционной и кассационной инстанции в размере 8 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства Социально-демографической и семейной политики адрес и ГКУ СО «ГУСЗН адрес» в лице Управления по Октябрьскому и адресм о прекращении выплат: компенсации ЖКУ и компенсации за капитальный ремонт с дата незаконным.

Признать незаконным решение от дата ГКУ СО «ГУСЗН адрес» в лице Управления по Октябрьскому и адресм об отказе ФИО2 в продлении компенсации ЖКУ.

Обязать ГКУ СО «ГУСЗН адрес» осуществить ФИО2 перерасчет компенсации ЖКУ и компенсации за капитальный ремонт с дата по дата.

Взыскать с ГКУ СО «ГУСЗН адрес» ИНН №..., ОГРН №... от 30.12.2015г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 150 руб. (четыре тысячи сто пятьдесят рублей)

Взыскать с Министерства социально-демографической политики адрес ИНН №..., ОГРН №... от 02.07.2012г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 150 руб. (четыре тысячи сто пятьдесят рублей)

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 30.07.2025 года.

Судья Н.В. Майорова