Дело № 2-1127/2025

УИД 37RS0022-01-2025-000652-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием представителя истца БалабековА.И.о. – ДадашоваЭ.Д.о.,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БалабековаАллахшукюра Ильяс оглы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

БалабековА.И.о. обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 08.12.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 27.12.2021 в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у него требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В исчисление страхового стажа истца ответчиком не включены периоды: с 01.09.1978 по 23.06.1984 – обучения в Азербайджанском государственном медицинском институте им. Н. Нариманова, с 01.08.1984 – работы на Астаринской СЭС, с 06.12.1985 – работы в Жирновской психиатрической больнице, с 01.01.1991 по 11.11.1994 – работы в Массалинской центральной районной больнице на территории Республики Азербайджан, с 01.01.2021 по 07.12.2021 – осуществления предпринимательской деятельности. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил признать решение ответчика № от 27.12.2021 незаконным; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – 13.08.2021;обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды: с 01.09.1977 по 31.08.1978 – работы в совхозе им. Хази ФИО3, с 01.09.1978 по 23.06.1984 – обучения в Азербайджанском государственном медицинском институте им. Н. Нариманова, с 01.08.1984 по 05.12.1985 – работы в Астаринской СЭС, с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больницеТацинской ЦРБ, с 01.01.1991 по 11.11.1994 – работы в Массалинской центральной районной больнице на территории Республики Азербайджан, с 01.01.2021 по 07.12.2021 – осуществления предпринимательской деятельности; признать принадлежность ему справки № от 02.11.2021 о заработной плате за период с января 1991 года по ноябрь 1994 года.

Определением суда от 17.06.2025 производство по делу в части включения в страховой стаж истца периодов с 01.09.1978 по 23.06.1984 – обучения в Азербайджанском государственном медицинском институте им. Н. Нариманова, с 01.01.1991 по 11.11.1994 – работы в Масаллинской центральной районной больнице на территории Республики Азербайджан прекращенов связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Определением суда от 21.07.2025 производство по делу в части включения в страховой стаж истца периода с 01.01.2021 по 07.12.2021 – осуществления предпринимательской деятельности, установления факта принадлежности справки № от 02.11.2021 о заработной плате за период с января 1991 года по ноябрь 1994 годапрекращенов связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Истец БалабековА.И.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания 17.07.2025, в котором был объявлен перерыв до 21.07.2025, извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, для представления своих интересов направил в суд представителя.

Представитель истца БалабековаА.И.о.,действующий на основании доверенности ДадашовЭ.Д.о., в судебном заседании требования поддержал с учетом их изменения и просил признать решение ответчика № от 27.12.2021 незаконным; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – 13.08.2021;обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды: с 01.09.1977 по 31.08.1978 – работы в совхозе им. Хази ФИО3, с 01.08.1984 по 05.12.1985 – работы в Астаринской СЭС, с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больницеТацинской ЦРБ. Дополнительно указал, что дата окончания работы в Астаринской СЭС определена с учетом сведений о том, что 06.12.1985 БалабековА.И.о. уже был принят в другую организацию. Кроме того, пенсионным органом не предпринято надлежащих мер по направлению соответствующих запросов. В материалах выплатных дел имеются запросы в компетентные органы Азербайджана, оформленные с нарушением, что привело к вынесению незаконного решения.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменныхвозражениях. Указала, что период работы с 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3 не оценивался пенсионным органом, поскольку об этом не было представлено никаких документов. Периоды работы с 01.08.1984 по 05.12.1985 –в Астаринской СЭС, с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больнице не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку в трудовой книжке отсутствуют записи об увольнении.

Представитель третьего лица ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Тацинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания 17.07.2025, в котором был объявлен перерыв до 21.07.2025, извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в адрес суда от главного врача ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также были представлены документы по запросу суда.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что работала в совхозе им. Хази ФИО3, точные периоды не помнит, подтверждающих документов при себе не имеет, однако, этот период занесен в ее трудовую книжку и включен в ее страховой стаж для назначения пенсии на территории РФ. Пояснила, что работала в совхозе еще до прихода БалабековаА.И.о. Она работала над выращиванием капусты, огурцов, помидоров, винограда. ФИО2 работал над выращиванием винограда. Точный период его работы она не помнит. Архив, в котором могли находиться документы, сгорел.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что БалабековА.И.о. 08.12.2021 обратился в Государственное учреждение – ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – ОПФР по Ивановской области от 27.12.2021№ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствиемтребуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанному решению страховой стаж БалабековаА.И.о. составил 19 лет 3 месяца29 дней при требуемом стаже 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,994 при требуемой величине 21 в 2021 году.

ГУ – ОПФР по Ивановской области в исчисление страхового стажа истца не включеныв том числе периодыс 01.08.1984–в Астаринской СЭС, с 06.12.1985–в Жирновской психиатрической больнице, поскольку записи об увольнении из указанных организаций в трудовую книжку не внесены.

Период работы истца с 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3 в решении от 21.12.2021 не оценивался.

Ранее истец 13.08.2021 также обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением от 25.11.2021 также было отказано по аналогичным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников данного соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р«О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж для назначения пенсии включаются периоды работы на территориях союзных республик до распада СССР (01.01.1991) в бесспорном порядке.

Разрешая требования истца о включении в его страховой стаж периодов работыс 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3, с 01.08.1984 по 05.12.1985 –в Астаринской СЭСсуд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения и возражений ответчика период работы истцас 01.08.1984–в Астаринской СЭС не подлежит включению в его страховой стаж, поскольку запись об увольнении отсутствует. Период работыистца с 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3 не оценивался пенсионным органом, поскольку документы, подтверждающие указанный период отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Разделом II Правил от 02.10.2014 № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца № от 11.11.1985 следует, что он 01.08.1984 принят сан врачом по общей гигиене при Астаринской СЭС на основании направления Азминздрава, запись об увольнении отсутствует. Из трудовой книжки истца № от 06.12.1987 следует, что он 06.12.1985 принят врачом-психиатром в Жирновскуюпсих.больницу, 01.06.1987 переведен врачом-терапевтом Тацинской районной больницы, 01.06.1990 уволен с занимаемой должности в связи с переменой места жительства.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2003 № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п. 2.2в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.3).

В соответствии с п. 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11 Инструкции).

При этом в силу п. 8.1 Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принадлежность истцу трудовых № от 11.11.1985, № от 06.12.1987ответчиком не оспаривалась.

Вместе с тем, ни в одной из трудовых книжек не содержится сведений о работе истца с 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п.п. 5, 37).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п. 38).

Согласно п. 39 ПравилПри установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Из приведенных положений норм права следует, что для включения периодов работы в страховой (трудовой) стаж возможно подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина – при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Единственная допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 не представила суду документов, свидетельствующих о ее работе в совхозе им. Хази ФИО3, не смогла указать точные периоды ни своей работы, ни периоды работы БалабековаА.И.о.

Несмотря на представление истцом документов, свидетельствующих о том, что документы совхоза утрачены при пожаре, показаний одного свидетеля ФИО7 с учетом их содержания недостаточно для признания установленным факта работы БалабековаА.И.о.в совхозе им. Хази ФИО3.

Иных доказательств, свидетельствующих о работе истца с 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3, суду не представлено, как и не представлено трудовых книжек и показаний свидетелей, на которые ссылался представитель истца в заявлении об уточнении исковых требований от 21.07.2025.

В части периода работы истца с 01.08.1984 по 05.12.1985 –в Астаринской СЭС суд отмечает, что несмотря на тот факт, что ответственность за надлежащее ведение трудовых книжек лежит на работодателе, при отсутствии в трудовой книжке даты увольнения, истец, как добросовестный участник трудовых правоотношений, при получении трудовой книжки при увольнении не был лишен возможности потребовать от работодателя внесения в трудовую книжку записи о его увольнении.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что период работы истца в Астаринской СЭС подлежит включению в его страховой стаж вплоть до даты принятия истца 06.12.1985 на новое место работы, поскольку суду не представлено об этом ни одного подтверждающего документа. Не представляется возможным сделать такой вывод и с учетом территориального расположения прежнего места работы на территории Республики Азербайджан, и нового – на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Каких-либо ходатайств о направлении запроса, подтверждающего указанный период работы истца, им заявлено не было, как и не было представлено доказательств обращения истца за истребованием необходимых документов, в то время как в силу ч. 2 ст. 57 ГПК РФ в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.

Не соглашается суд и с доводами истца о том, что по причине ненадлежащим образом оформленных запросов пенсионного органа, последним было вынесено незаконное решение, поскольку в силу пп. «в» п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерацииоказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В пределах предоставленных пенсионному органу полномочий им были направлены многочисленные запросы в целях оказания содействия БалабековуА.И.о.

Из исследованных в судебном заседании выплатных дел в отношении БалабековуА.И.о. следует, что территориальный пенсионный орган обращался за получением информации в Государственный фонд социальной защиты Республики Азербайджан, однако, поступивший ответ содержал отсылку на необходимость взаимодействия через Министерства юстиции.

Неисполнение запросов территориального пенсионного органа произошло, вопреки доводам представителя истца, не по вине ОСФР по Ивановской области, а по причине указания Минюстом России на необходимость обращения за получением информации самим лицом, в отношении которого истребуется документ, с уплатой государственной пошлины в размере 350 рублей за каждый документ.

При этом суд отмечает, что оказание содействия истцу не может быть приравнено к безусловной обязанности пенсионного органа получить необходимые истцу сведения.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 19 Правилот 05.08.2021 № 546н).

Таким образом, требования истца о включении в его страховой стаж периодов работыс 01.09.1977 по 31.08.1978 –в совхозе им. Хази ФИО3, с 01.08.1984 по 05.12.1985 –в Астаринской СЭСв рамках настоящего гражданского дела удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж период с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больницеТацинской ЦРБсуд приходит к следующему.

В силу пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Вместе с тем, из разъяснений, данных в абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, к которым в силу п. 11 Правил при отсутствии трудовой книжки относятся справки, выдаваемые работодателями.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица БалабековИ.А.о. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.2005.

Поскольку спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Из пояснений третьего лица ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Тацинском районе следует, что БалабековА.И.о. работал врачом-психиатромЖирновской психиатрической больницы Тацинской ЦРБ с 06.12.1985 (приказ от 04.12.1985 №). Приказы о переводе и увольнении в архиве ГБУ РО «Центральная районная больница» за период 1987-1990 годов отсутствуют, однако согласно расчетно-платежным ведомостям за период 1985-1990 годы БалабековуА.И.о. выплачивалась заработная плата.

Кроме того, ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Тацинском районе представлена справка о переименованиях учреждения, копии приказов о предоставлении БалабековуА.И.о. отпусков, справка о заработной плате за период с декабря 1985 года по июнь 1990 года.

Период работы истца в Тацинской ЦРБ с 01.06.1987 по 01.06.1990 включен в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Как указала в судебном заседании представитель ответчика, пенсионному органу не было известно о том, что Жирновскаяпсихиатрическая больница являлась частью Тацинской ЦРБ, спорный период не рассматривался как период работы в Тацинской ЦРБ, ввиду чего пришел к выводу о необходимости наличия записи об увольнении.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в его страховой стаж периода с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больницеТацинской ЦРБ подлежат удовлетворению, а решение ответчика № от 27.12.2021 подлежит признанию незаконным только в части, в которой истцу отказано во включении указанного периода в страховой стаж.

В отношении требований истца о назначении ему пенсии с момента первоначального обращения суд отмечает следующее.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в страховой стаж истца периода работыс 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больницеТацинской ЦРБ, у БалабековаА.И.о. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 13.08.2021 не будет иметься необходимой величины ИПК 21.

Согласно ответу ОСФР по Ивановской области величина ИПК в случае включения в страховой стаж периодов с 01.09.1978 по 23.06.1984 – обучения в Азербайджанском государственном медицинском институте им. Н. Нариманова, с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больницеТацинской ЦРБ, с 01.01.2021 по 07.12.2021 – осуществления предпринимательской деятельности на дату 08.12.2021 размер ИПК БалабековаА.И.о. составит 20,564.

В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что по запросу суда третьим лицом представлены сведения о заработной плате БалабековаА.И.о. за период с декабря 1985 года по июнь 1990 года, что в случае обращения истца в пенсионный орган за корректировкой сведений ИЛС может повлиять на размер ИПК.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования БалабековаАллахшукюра Ильяс оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – ОПФР по Ивановской области от 27.12.2021№незаконным в части отказа во включении в страховой стаж истца периода с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больнице Тацинской ЦРБ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в страховой стаж БалабековаАллахшукюра Ильяс оглы период с 06.12.1985 по 31.05.1987 – работы в Жирновской психиатрической больнице Тацинской ЦРБ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2025