Дело № 2-1628/2025

УИД 16RS0042-03-2024-014608-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Карамова И.Д.,

при секретаре судебного заседания Калимуллиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства в виде: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 73111001724), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 43411002295), отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 49211181524) на общей площади 67 кв.м., объемом 19 куб.м. по адресу: ... в течение 2-х месяцев с даты вступления решения в законную силу, указывая, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования без взаимодействия территории г.Набережные Челны выявлено несоблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды. Государственными инспекторами Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на земельном участке с кадастровым номером ... в окрестностях точки с географическими координатами ... по адресу: ..., выявлены навалы отходов производства и потребления на почве в виде: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы мебели из разнородных материалов на общей площади 67 кв.м., объемом 19 куб.м., чем нарушены требования ч.1, п.1 ч.2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, ст.42 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ. Участок находится в муниципальной собственности г.Набережные Челны. На основании этого в адрес ответчика выдано предостережение ...-НЧ от ... об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства, на данный момент свалка не ликвидирована.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7, статье 10, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ... N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Согласно Федеральному закону от ... N 89-ФЗ (ред. от ...) «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 51 Федерального закона от ... N 7-ФЗ (ред. от ...) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с ...) устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что ... вынесено заключение ...-НЧ о проведении надзорного мероприятия в отношении ... в окрестностях точки с географическими координатами ... (л.д.12). Произведен осмотр территориально, в ходе которого на земельном участке выявлены навалы отходов производства и потребления на почве в виде отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходов пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходов мебели из разнородных материалов на общей площади 67 кв.м. объемом 19 куб.м. Земельный участок расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосе ....

На основании задания на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования на территории по адресу: ... расположена свалка отходов.

... в адрес МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и обязанности устранения несанкционированного размещения отходов (л.д.7-9).

... проведен осмотр к заключению по результатам выездного обследования ...-НЧ от ..., согласно которому меры по устранению нарушений не приняты, несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве в виде отходов не устранено. На момент обследования вышеуказанная территория полностью покрыта высокой травянистой растительностью, в связи с чем доступ к месту размещения отходов производства и потребления ограничен, оценка территории и фотофиксация затруднены (л.д.61-62).

Поскольку несанкционированное размещение отходов осуществлено на территории муниципального образования город Набережные Челны, ответственным лицом за территорию, на которой размещены отходы, является исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, в связи с чем обязанность по устранению свалки отходов производства и потребления в рассматриваемом случае следует возложить на исполнительный комитет, который в свою очередь не представил суду доказательства фактической ликвидации выявленной несанкционированной свалки отходов производства либо мер по ликвидации указанной свалки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–196, 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (ИНН <***>) обязанность по устранению свалки отходов производства в виде: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 73111001724), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 43411002295), отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 49211181524) на общей площади 67 кв.м., объемом 19 куб.м., по адресу: ..., в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья «подпись» Карамов И.Д.