Дело №2-2391/2023

УИД 12RS0003-02-2023-001943-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаресудебного заседания ФИО1

с участием представителейУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к обществу с ограниченной ответственностью «Стэсси»о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стэсси» (далее – ООО «Стэсси», общество) и просило возложить на ответчика обязанность устранить нарушения подпунктов 2.1, 4.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 1 марта 2024 года, а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Стэсси», расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный, литер В, цех 246, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями подпунктов 2.1, 4.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам внеплановой документарной проверки обществу выдано предписание от 10 февраля 2021 года №71 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до 1 декабря 2021 года. Ответчику предложено установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Стэсси», расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный, литер В, цех 246, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями подпунктов 2.1, 4.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 1 декабря 2021 года срок исполнения предписания был продлен до 1 декабря 2022 года. В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлён автоматически на 90 дней, то есть до 28 февраля 2023 года. Вместе с тем, до настоящего времени санитарно-защитная зона промышленной площадки ООО «Стэсси» не установлена. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания и информация о ходе его исполнения обществом не представлены.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что во исполнение требований выданного 10 февраля 2021 года предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований обществом 19 апреля 2023 года заключён договор с ИП ФИО4 на разработку проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки и определение координат характерных точек границ расчётного размера санитарно-защитной зоны. По условиям договора внесена предоплата, срок устранения нарушений планируется до 31 декабря 2023 года.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО2 и ФИО3 заявленные в иске требования поддержали в полном объёме. Дополнительно пояснили, что в 2021 году ООО «Стэсси» был предоставлен договор, также заключённый с ИП ФИО4 на выполнение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны и установление характерных точек её границ, однако до настоящего времени ответчик за заявлениями об утверждении проекта не обращался. Санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ) промышленной площадки до настоящего времени не установлена.

Представитель ответчикаООО «Стэсси» в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года№74 введены в действие в новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее –СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно пунктам 4.2 и 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

В соответствии с пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой документарной проверки ООО «Стэсси», а также при обследовании производственных объектов общества, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: не установлен размер санитарно-защитной зоны для промышленной площадки ООО «Стэсси» (<адрес> Эл, <адрес>, корпус главный, литер В, цех 246).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Стэсси» является обработка металлических изделий механическая.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий эл установлено, что в рамках проведения плановой проверки аккредитованной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 4 февраля 2020 года произведен отбор проб атмосферного воздуха при юго-западном направлении ветра в зоне влияния промышленной площадки с северо-восточной (точка №1) и с юго-западной (точка №2) сторон от производственного помещения ООО «Стэсси».

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 6 февраля 2020 года №20-Б в пробе атмосферного воздуха в точке №1 содержание азота диоксида составило 0,03 мг/м3, что в долях составляет 0,15 ПДК (предельно-допустимая концентрация) и превышает 0,1 ПДК. Таким образом, промышленная площадка ООО «Стэсси» является источником химического воздействия на среду обитания и здоровье человека, так как уровни создаваемого загрязнения за пределами объекта превышают 0,1 ПДК, и для неё требуется установление размера СЗЗ ориентировочно 100 метров в соответствии с пунктом 2,1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 10 февраля 2021 года №71 со сроком исполнения до 1 декабря 2021 года.

Пунктом 1 предписания ООО «Стэсси» предложено установить размер СЗЗ промышленной площадки общества, расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный литер В, цех 246, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в срок до <дата>.

Предписание получено 10 февраля 2021 года представителем ООО «Стэсси» по доверенности ФИО5

26 ноября 2021 года ООО «Стэсси» в управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл представлена информация об исполнении предписания, согласно которой обществом 12 февраля 2021 года заключен договор с ИП ФИО4 на оказание услуг по разработке проекта обоснования расчетной СЗЗ для промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный литер В, цех 246, и проводятся лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в контрольных точках на границе СЗЗ и за её пределами. Одновременно директором ООО «Стэсси» заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 1 декабря 2022 года.

Решением Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 1 декабря 2021 года предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 10 февраля 2021 года №71 до 1 декабря 2022 года.

Вместе с тем, до настоящего временирешение Главного государственного санитарного врача (его заместителя) по Республике Марий Эл в реестре Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении размера санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Стэсси», расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный Литер В, Цех 246, отсутствует.

Как пояснили в судебном заседании представители истца, проект СЗЗ обществом в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не представлялся.

Указанные обстоятельства ответчиком по существу не оспаривались.

С отзывом на исковое заявление ООО «Стэсси» представлен договор с ИП ФИО4, заключенный 19 апреля 2023 года (после подачи искового заявления) на разработку проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки и определение координат характерных точек границ расчётного размера санитарно-защитной зоны и сведения о внесении предоплаты в соответствии с условиями данного договора.

При этом ответчиком указано, что им планируется устранить допущенные нарушения до 31 декабря 2023 года.

Вместе с тем, суд полагает необходимыми отметить, что ранее обществом в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл был представлен аналогичный договор с ИП ФИО4, заключенный 12 февраля 2021 года, однако каких-либо сведений о его исполнении не имеется.

Учитывая приведенные нормы права, фактически обстоятельства дела, отсутствие возражений ответчика относительно заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стэсси» (юридический адрес: 424007, <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный, литер В, цех 246; ИНН <номер>; ОГРН <номер>) устранить нарушения подпунктов 2.1, 4.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 1 марта 2024 года, а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Стэсси», расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, корпус главный, литер В, цех 246, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями подпунктов 2.1, 4.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.