36RS0029-01-2053-000044-02

Дело № 2- 73/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 06 февраля 2025 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

с участием представителя истца – пом. прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Мельникова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой в связи с обращениями ФИО2 и ФИО3 в мае 2024 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, по результатам которой вскрыты нарушения действующего природоохранного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в границах сельского поселения, на территории, прилегающей к сельскому кладбищу, выявлена несанкционированная свалка, состоящая из твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые и строительные отходы, полиэтиленовые пакеты, ритуальные принадлежности и другие отходы производства и потребления), находящаяся на земельном расположенном, по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные захламления скопились на территории, прилегающей к кладбищу поселения не стихийно и одномоментно, а их нахождение носит продолжительный временной характер.

В целях устранения данных нарушений природоохранного законодательства 15.05.2024 в адрес главы администрации Мазурского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.

14.06.2024 в межрайонную прокуратуру главой администрации Мазурского сельского поселения представлена информация о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, согласно которой сформировавшаяся свалка бытовых отходов ликвидирована.

Однако, в ходе контрольной проверки установлено, что выявленные нарушения природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами производства и потребления, не устранены.

Данные обстоятельства явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании пом.прокурора Мельников И.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17 СанПиН 2.1.3684-21).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 9 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

По смыслу положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Однако в ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не исполняются. В границах сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, прилегающей к сельскому кладбищу, состоящая из твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые и строительные отходы, полиэтиленовые пакеты, ритуальные принадлежности и другие отходы производства и потребления), находящаяся на земельном участке по адресу: <адрес> а с кадастровым номером №.

В нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения действенные мероприятия по предотвращению накопления мусора в данном месте не предпринимались, работы по вывозу отходов, обезвреживанию земельного участка от токсических компонентов не осуществлялись.

Непринятие администрацией мер по своевременной ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки на территории Мазурского сельского поселения нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Абзацем третьим статьи 12 ГК Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При установленных обстоятельствах, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, размещенную на территории Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2025.