УИД 59RS0008-01-2024-005965-27
Дело №2-29/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А..
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием прокурора Семухиной С.В.,
ответчика ФИО3,
представителя ответчика, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2025 по иску Прокурора Мотовилихинского района г.Перми, в интересах Российской Федерации в лице ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" к ФИО3 о взыскании 601 231,70 рублей неосновательно полученных пособий и выплат на детей
установил:
Прокурором Мотовилихинского района г.Перми подан иск в Пермский районный суд Пермского края в интересах Российской Федерации в лице ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" к ФИО3 о взыскании денежных средств в счет неосновательно израсходованных социальных выплат на детей на сумму 601 231,70 рублей.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 25.11.2024 года дело передано по подсудности в Кизеловский городской суд Пермского края, которое принято к производству 26.12.2024 года.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми проведена проверка о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, по результатам которой в действиях ФИО3 обнаружены признаки хищения денежных средств при получении социальных выплат, установленных законом или иным нормативно-правовым актом, путем предоставления недостоверных сведений. В рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография», семьям, при рождении детей предоставляется финансовая поддержка в виде предоставления средств материнского (семейного) капитала. По результатам указанной проверки установлено, что 13.08.2020 согласно достигнутой договоренности с неустановленным лицом, ФИО3 обратилась в Мотовилихинский отдел управления записи актов гражданского состояния администрации города Перми с заведомо ложным заявлением о рождении ребенка - ФИО1 года рождения, в отношении которого Отцовство не установлено. Факт рождения, указанного ребенка подтвердила <...> подавшая соответствующее заведомо ложное заявление, как лицо, присутствующее во время родов вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. В этот же день, а именно 13.08.2020 по результатам рассмотрения указанных заявлений, содержащих заведомо ложные сведения, работниками ЗАГС Мотовилихинского района, выдано свидетельство о рождении <...> года рождения.
Согласно информации, поступившей ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ФИО3 в период с 01.01.2012 по 30.04.2024 года, являлась получателем следующих выплат на ребенка <...> года рождения:
ежемесячная выплата на третьего ребенка в размере 418 961, 00 рублей (выплата предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»);
пособие одинокой матери в размере 17 700, 61 рублей (выплата предусмотрена Постановлением Правительства Пермского края от 06.07.2007 года 130-п «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» (в настоящее время утратил законную силу);
государственного пособия граждан на второго ребенка и последующих детей в возрасте до 1,5 лет, в сумме 143 865, 35 рублей;
пособие по рождению ребенка в размере 20 704, 74 рублей (меры предусмотрены Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Общая сумма выплат, произведенных ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» составила 601 231,70 рублей.
Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в рамках проверочных Мероприятий установлено, что правом на получение указанных выше денежных средств ФИО3 воспользовалась незаконно. По сведениям Мотовилихинского отдела управления записи актов гражданского состояния администрации города Перми, актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ <...> года рождения произведена по заявлениям ФИО3 и ФИО1 присутствующей во время родов ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Из объяснений ФИО3 следует, что ребенка она не рожала, следовательно, не имела права на получение указанных выше выплат. По указанному факту ОП (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО3 по ч.3 ст.159.2 УК РФ, которое в настоящее время расследуется. Действия ФИО3 привели к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами, а также такие действия повлекли незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края", которые просит взыскать с Ответчика, так как прав на получение указанных выплат последняя не имела.
Участвующий в деле прокурор, настаивает на удовлетворении иска по доводам искового заявления. Представил уточненное исковое заявление, которым в связи с добровольной уплатой ответчиком 13 000 рублей, просит взыскать с ответчика 588 231 рубль 70 копеек.
Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 12.05.2025 г. принят отказ Прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах Российской Федерации в лице ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" к ФИО3 в части взыскания 13 000 рублей, производство по делу в указанной части прекращено.
Представитель ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, подтвердив доводы искового заявления, указав, что ФИО3 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг неоднократно обращалась (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в Территориальный отдел по Орджоникидзевскому району города Перми ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" за выдачей денежных средств в качестве социальных выплат на несуществующего ребенка <...> года рождения, представив для этого заявление и свидетельство о рождении указанного ребенка. За период с июня 2020 по октябрь 2023 года включительно, на расчетный счет ФИО3 (сберегательная книжка) были перечислены денежные средства, в качестве социальных выплат в размере 601 231,70 рублей.
В письменном отзыве от 12.05.2025 г. просит взыскать с ответчика 588 231 рубль 70 копеек, в связи оплатой 13 000 рублей в апреле 2025 года. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск признала, от дачи объяснений отказалась.
Представитель ответчика, ФИО11., пояснила, что в настоящее время органами предварительного следствия окончено уголовное дело в отношении ФИО3, дело передано прокурору для утверждения обвинительного заключения.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее также ГПК РФ), проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к следующему решению.
В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1
"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст.14 Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", основанием для государственной регистрации рождения, является, в том числе заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Лицо, присутствовавшее во время родов, заявляет о рождении ребенка в письменной форме работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, производящим государственную регистрацию рождения (ч. 2 ст.14 Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ).
Судом установлено, что согласно записи акта о рождении, составленной Мотовилихинским отделом управления записи актов гражданского состояния администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <...>, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Сведения о родителях: «мать» - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» - стоит прочерк. Согласно п.9 записи акта о рождении, документом, подтверждающим факт рождения данного ребенка значится заявление от 13.08.2020 года лица, присутствующего во время родов - ФИО1 (л.д.125).
Согласно исковому заявлению, прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми проведена проверка о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, по результатам которой в действиях ФИО3 обнаружены признаки хищения денежных средств при получении социальных выплат, установленных законом или иным нормативно-правовым актом, путем предоставления недостоверных сведений.
Из протокола явки с повинной лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в августе 2020 года ФИО3 обратилась в ЗАГС Мотовилихинского района города Перми, с целью получения социальной выплаты, представив ложные сведения о рождении ребенка (<...> года рождения) в домашних условиях. При этом ежемесячно получала социальные выплаты на такого ребенка. Вину в совершении преступления признает и полностью раскаивается (л.д.9).
Согласно письменному объяснению ФИО3 от 25.06.2024 года, последняя была беременна в 2020 году. На 2-3 месяце случился выкидыш. Поскольку она нуждается в денежных средствах, обратилась в ЗАГС Мотовилихинского района города Перми, с целью получения социальной выплаты. Этими вопросами занималась её бабушка ФИО2, которая умерла в 2022 году. Ею подписано заявление, в котором она сообщила ложную информацию о рождении ребенка (<...> года рождения) в домашних условиях, которого не было. Позднее оформила пособия на не родившегося ребенка, которые выплачивались ежемесячно (л.д.10-11).
25.07.2024 года следователем отдела по расследованию преступлений, на обслуживаемой территории Мотовилихинского района СУ УМВД России по г.Перми по данному факту возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО3, в действиях которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ.
В материалах дела имеются копии заявлений ФИО1 (лица, присутствующего во время родов - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи) от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ о рождении у последней сына ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.19-24).
Вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 19.03.2025 года постановлено аннулировать запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 <...> года рождения (л.д.171).
Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком (Далее – Закон № 81-ФЗ).
Законом Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае" (Далее Закон ПО №533-83) предусмотрена выплата ежемесячного пособия одиноким матерям.
Постановлением Правительства Пермского края от 06.07.2007 N 130-п
"О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Пермского края от 30.12.2022 N 1176-п) малоимущим многодетным семьям предусмотрена ежемесячная денежная выплата.
Постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2022 N 1167-п утверждены Порядок и условия оказания финансовой поддержки нуждающимся семьям в случае рождения в 2020-2022 годах третьего ребенка или последующих детей (Далее также Порядок).
В соответствии с п. 1.1. – 1.5 Порядка, семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленную в Пермском крае для трудоспособного населения на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотрена ежемесячная денежная выплата на каждого третьего или последующего ребенка, рожденного в 2020-2022 годах, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Пермском крае на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с пунктом 1.3 устава ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (утвержден приказом Министерства соцразвития Пермского края № СЭД-33-01-146 от 16.03.2021 г., учреждение создано для реализации государственных функций по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме выплат и компенсаций.
Согласно информации ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в период с июня 2020 по октябрь 2023 года ФИО3 получила с расчетного счета УФК по Пермскому краю следующие денежные средства:
по выплате государственного пособия гражданам на второго ребенка и последующих детей в возрасте до 1,5 лет за период с июня 2020 года по декабрь 2021 года, в сумме 143 865, 35 рублей;
по выплате пособия одинокой матери с июня 2020 по октябрь 2023 года, в размере 17 700, 61 рублей;
по выплате единовременного пособия по рождению ребенка за июнь 2020 года в размере 20 704, 74 рублей;
по выплате ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка с июня 2020 года по май 2023 года в размере 418 961 рубль (л.д.112).
Основаниями для назначения ФИО3 указанных денежных выплат явились в том числе, предоставленные ФИО3 в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» недостоверные (ложные) сведения о рождении у последней <...>, включая свидетельство о рождении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 сына, - <...>, полученное в результате противоправных действий ФИО3
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, своих возражений относительно исковых требований, ответчик не заявил, как и не представил доказательств в опровержение доводов искового заявления.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом № 81-ФЗ, Закон ПО № 533-83 и Постановлениями Правительства Пермского края от 06.07.2007 N 130-п и от 28.12.2022 N 1167-п.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО3 в пользу Государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" неосновательно полученных 588 231,70 рублей, с учетом принятого судом отказа прокурора от иска в части взыскания с ответчика 13 000 рублей.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, и п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 16 765 рублей 23 копейки в доход муниципального образования Кизеловский муниципальный округ Пермского края.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Иск прокурора Мотовилихинского района г.Перми, в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" к ФИО3, удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (СНИЛС №) в пользу Государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" (ИНН № неосновательно полученные 588 231 (пятьсот восемьдесят восемь тысяч двести тридцать один) рубль 70 копеек.
Взыскать с ФИО3 (СНИЛС №) в доход муниципального образования Кизеловский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 16 765 рублей 23 копеек.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.
Судья: