Апелляционное определение по делу № 33-6612/2023 от 25.07.2023

Судья: Смолин С.О. Дело №33-6612/2023 (2-147/2023)

Докладчик: Котляр Е.Ю. УИД 42RS0033-01-2022-002724-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» июля 2023 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Гребенщиковой О.А.,

судей: Бычковской И.С., Котляр Е.Ю.,

при секретаре Хроленко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Котляр Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1

на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 04 мая 2023 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии <данные изъяты>.

07.05.2020 истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22.07.2020 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 29 лет 02 месяца 06 дней, при требуемом - 30 лет).

В специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не включен период работы истца с 17.04.1989 по 22.06.1992 медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическом отделении Городской клинической больницы №3 им. М.А. Подгорбунского, так как Списками от 06.09.1991 №464, от 29.10.2002 №781 предусмотрены конкретные отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Указанный период учтен в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.

Истец с таким решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим её право на своевременное назначение пенсии.

С учетом уточненных исковых требований, истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области от 22.07.2020 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы истца с 17.04.1989 по 22.06.1992 в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении Городской клинической больницы № 3 им. М.А. Подгорбунского, назначить досрочную страховую пенсию с 07.05.2020; взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 225,60 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15000 руб., расходы по оплате банковской комиссии за зачисление денежных средств в счет оплаты судебной экспертизы на депозит Управления Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе, в размере 150 руб.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 04 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Указывает, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 №781 реанимационно-анестезиологическое отделение не предусмотрено. Кроме того, в период с 25.03.1991 по 14.07.1992 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Считает, что заключение экспертизы № от 10.04.2023, выданное <данные изъяты>, не могло быть положено в основу решения суда, поскольку является недопустимым доказательством, оно не соответствует нормам о порядке исчисления периодов, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом необоснованно оставлена без внимания позиция ответчика о том, что экспертиза должна была быть поручена уполномоченному органу -Министерству труда и занятости населения Кузбасса. Поручение экспертизы коммерческой организации и, как следствие, взыскание с ответчика расходов по оплате этой экспертизы, является необоснованным.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ФИО2 – ФИО3, действующим на основании доверенности, поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии <данные изъяты>.

Решением ответчика от 22.07.2020 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 29 лет 02 месяца 06 дней, при требуемом - 30 лет).

Как следует из содержания вышеназванного решения ответчика (л.д.35-36 том 1), в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не включен период работы истца с 17.04.1989 по 22.06.1992 медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическом отделении Городской клинической больницы №3 им. М.А. Подгорбунского, так как Списками от 06.09.1991 №464, от 29.10.2002 №781 предусмотрены конкретные отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Указанный период учтен в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.

Из записей в трудовой книжке и личной карточке истца следует, что в период с 17.04.1989 по 22.06.1992 ФИО2 работала в Городской клинической больнице № 3 им. М.А. Подгорбунского медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическом отделении (л.д.61, 89-90 том 1).

Справкой № от 07.09.2022, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», подтверждается, что истец была принята 17.04.1989 в Городскую клиническую больницу № 3 им. М.А. Подгорбунского (г.Кемерово) на должность медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическое отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на одну ставку.

В период работы с 17.04.1989 по 22.06.1992 истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для данной должности, в течение полного рабочего дня.

С 25.03.1991 по 14.07.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уволена 22.06.1992 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Других периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не имела.

Справка дана на основании архивных книг приказов, тарификационных списков, штатного расписания, лицевых счетов за 1988 - 1996 годы, личной карточки формы Т-2 для подтверждения трудового стажа (л.д.37 том 1).

В тарификационном списке работников городской больницы по состоянию на 01.01.1990 истец числится в должности «м/с анест.» с окладом <данные изъяты>. и надбавкой в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере <данные изъяты>% в реанимационно – анестезиологическом отделении (л.д.91-92 том 1).

В тарификационных списках работников городской больницы по состоянию на 01.01.1991 и 01.01.1992 истец числится в должности «м/с реан.» с окладом <данные изъяты>. соответственно, и надбавкой в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере <данные изъяты>% в отделении реанимации и интенсивной терапии (л.д.87-88 том 1).

Согласно штатным расписаниям медицинского, фармацевтического персонала Городской клинической больницы № 3 им. М.А. Подгорбунского за 1989-1992 годы, в структуре Городской клинической больницы № 3 им. М.А. Подгорбунского предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.17-34, 38-47, 51-59 том 1).

Реанимационно-анестезиологическое отделение, указанное в трудовой книжке истца, справке от 07.09.2022 №, тарификационном списке работников городской больницы на 01.01.1990, штатными расписаниями медицинского, фармацевтического персонала Городской клинической больницы №3 им. М.А. Подгорбунского на 1989-1992 годы не предусмотрено.

По ходатайству представителя истца определением суда первой инстанции от 02.12.2022 была назначена судебная экспертиза условий труда и характера трудовой деятельности истца, проведение которой поручено <данные изъяты>

Как следует из заключения № от 10.04.2023, работа, выполняемая ФИО2, медицинской сестрой реанимационно-анестезиологического отделения Городской клинической больницы №3 им. М.А. Подгорбунского, в период с 17.04.1989 по 22.06.1992, соответствует условиям, предусмотренным для среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, согласно абзаца 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготный порядок исчисления сроков выслуги - один год работы за один год и 6 месяцев (л.д.200-207 том 1).

Судом первой инстанции указанное заключение обоснованно принято в качестве достоверного и допустимого доказательства и оценено наряду с иными доказательствами, собранными по делу.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы истца с 17.04.1989 по 22.06.1992 медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическом отделении Городской клинической больницы №3 им. М.А. Подгорбунского, суд первой инстанции, с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, обоснованно пришел к выводу о подтверждении характера работы истца в учреждении здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение и зачет периода в льготном исчислении, с учетом которого у истца имеется предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ 30-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Подпунктом «н» п.1 Постановления №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В пункте 1 Списка №464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, установлено, что работа в должностях медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка. Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, спорный стаж ФИО2 имел место до регистрации ее ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования.

Исходя из тарификационных списков, штатных расписаний, записей в личной карточке истца о предоставлении ей в спорном периоде ежегодного отпуска в количестве 30 рабочих дней (основного продолжительностью 12 рабочих дней и дополнительного за работу во вредных условиях труда продолжительностью 18 рабочих дней), судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в спорный период истец занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении реанимации и интенсивной терапии, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный страховой стаж истца составил 29 лет 02 месяца 06 дней (включая спорный период в календарном исчислении в размере 03 года 02 месяца 06 дней).

Таким образом, специальный стаж без спорного периода в календарном исчислении составляет 26 лет.

Продолжительность спорного периода в льготном исчислении составляет 04 года 06 месяцев.

Соответственно, специальный страховой стаж истца в связи с лечебной деятельностью, включая спорный период в льготном исчислении, на дату обращения 07.05.2020 составил 30 лет 06 месяцев (26 лет + 04 года 06 месяцев), а 30-летний стаж истцом выработан 07.11.2019.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Приложением №7 страховая пенсия, право на которую возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку право на пенсию у ФИО2 возникло в 2019 году, то пенсия ей должна быть назначена с 07.11.2020 (дата возникновения права 07.11.2019 + 12 месяцев (Приложение №7 Федерального закона №400-ФЗ) - 6 месяцев (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в связи с чем выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения (07.05.2020) являются правильными.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы об отсутствии у ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости являлись предметом исследования в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном акте и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Доводы жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком основаны на неверном толковании закона.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет впоследствии было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком протекал с 25.03.1991 по 17.07.1992, то есть до 6 октября 1992 года, указанный период обоснованно включен судом в специальный стаж в льготном исчислении.

Не влекут отмену решения и доводы жалобы о необоснованном, по мнению ответчика, взыскании расходов на производство судебной экспертизы.

Как предписывается частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что судебная экспертиза была назначена по ходатайству истца в <данные изъяты> (л.д.154 том 1), стоимость экспертизы была заранее согласована (л.д.172 том 1) и внесена истцом на депозит Управления Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе (л.д.165 том 1).

Определением суда расходы за производство экспертизы были возложены на истца. В определении указано о необходимости перечисления денежных средств, внесенных на депозит, в пользу экспертной организации после проведения экспертизы (л.д.190-191 том 1).

При изложенных обстоятельствах, учитывая правовой результат рассмотрения спора, суд первой инстанции обоснованно взыскал понесенные истцом по делу судебные расходы, включая оплату экспертизы, с ответчика в пользу истца.

Ссылка ответчика в жалобе на возможность назначения экспертизы Министерству труда и занятости населения Кузбасса является необоснованной, поскольку на разрешение эксперта был поставлен вопрос, который не отнесен к предмету ведения Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 №775н, вступившего в действие с 01.03.2022.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Допущенные судом первой инстанции в мотивировочной части решения описки в указании фамилии и инициалов истца, а также спорного периода работы (л.д.236 том 1) могут быть устранены судом первой инстанции путем вынесения соответствующего определения в порядке статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: И.С. Бычковская

Е.Ю. Котляр