УИД 59RS0007-01-2020-011261-36
Дело № 2-3087/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 г. г. Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
Председательствующего судьи Яринской Ю.А.,
при секретаре Янаевой А.А.
с участием истца ФИО1, представителя истца: ФИО2 по доверенности
представителя ответчика: ФИО3 по доверенности
представителя ОАО «МРСК Урала»: ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Свердловского района г. Перми о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Свердловского района г. Перми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обосновании заявленных требований указывают, что на официальном сайте муниципального образования г.Пермь в сети Интернет размещена информация, касающаяся обращения с отходами на территории г. Перми. В документах имеется Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно сведениям которой контейнерная площадка должна быть расположена по адресу: Следовательно, в указанном месте предусмотрено расположение контейнерной площадки. В сведениях Реестра указан собственник контейнерной площадки – администрация Свердловского района г. Перми. В текстовой части Реестра указана информация об адресном ориентире, не соответствующая данным Схемы – Фактически, место расположения контейнерной площадки в установленном законом порядке не определено. произведена установка контейнерной площадки напротив А по в нарушение утвержденной Схемы, без соблюдения обязательных требований для оборудования контейнерной площадки. ТОС «Южный», как общественная организация, объединяющая жителей микрорайона, согласовало размещение контейнерной площадки по адресу: . Размещение контейнерной площадки по не согласовывалось в установленном порядке и не соответствует Схеме. В указанном месте контейнерная площадка не может быть размещена, поскольку это нарушает требования действующего законодательства к местам размещения мест (площадок) накопления ТКО: требования санитарно-эпидемиологических норм и норм обеспечения безопасности линий электропередач. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий должно быть не менее 20 метров, при этом, расстояние от дома административного истца ФИО1 до контейнерной площадки составляет 16 м., от границы земельного участка административного истца ФИО6 - 15 м. Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей деревянной опоры линии электропередачи - 1 м. Согласно данным публичного портала ИСОГД г. Перми, контейнерная площадка расположена в действующей охранной зоне ВЛ 6кВ ф.БИ-2 цепь 2, ВЛ 6кВ ф.БИ-1 цепь 2 в составе ЭСК Подстанция 110/35/6кВ «Суханки» с линиями электропередачи, трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами, учетный номер ГКН №. Размещение контейнерной площадки в указанном месте создает угрозу целостности линии электропередач, проходящей через мкр. Южный, требует специального разрешения. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ неизвестными лицами подожжена указанная контейнерная площадка, что привело к воспламенению опоры линии электропередачи и грозило еще большим ущербом, чем обугливание опоры. Напротив дома по адресу: установлена электрическая подстанция. При возгорании линии электропередач указанная подстанция может воспламениться, что грозит серьезным пожаром и угрожает безопасности жизни и здоровью людей, в том числе, проживающим в данном доме. Обслуживание контейнерной площадки по , может осуществляться с заездом на земельный участок истца ФИО1, что приводит к незаконному пользованию её частной собственности, к причинению ущерба её имуществу.
Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о переходе к рассмотрению требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в порядке гражданского судопроизводства.
В связи с чем, истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила требования, просит возложить обязанность на Администрацию Свердловского района г. Перми устранить нарушения прав ФИО1 путем демонтажа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов напротив дома по адресу: в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.
В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях настаивали.
Представитель ответчика требования не признал.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора о времени и месте судебного заседания извещены, не явились.
ФИО5, ФИО6, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ОАО «МРСК Урала» в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Указывает, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: размещена в границах охранной зоны ВЛ 6кВ ф.БИ-2 цепь 2, ВЛ6кВ ф. БИ-1, цепь 2 в составе ЭСК подстанция 110/35/6кВ «Суханки» с линиями электропередачи, трансформаторными подстанциями и распределительными пунктами, принадлежащей на праве собственности ОАО «МРСК Урала». Охранная зона вышеуказанной ВЛ поставлена на кадастровый учет. Размещение контейнерной площадки с ОАО «МРСК Урала» не согласовано.
Суд, заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Так, согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 11, 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории муниципального, городского округа.
В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской думы от 29.01.2013 № 7 «О территориальных органах администрации г. Перми», территориальный орган организует работы по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО за исключением установленных действующим законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атомосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. При этом допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в Приложении №1 к Санитарным правилам.
Материалами дела установлено, что истец ФИО1 является собственником двухэтажного жилого дома площадью кв.м. и земельного участка площадью кв.м. по адресу: .
Не оспаривается сторонами, что напротив установлена площадка ТКО.
При этом в реестр мест площадок накопления отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми, включена площадка по адресу: (номер в реестре ), собственником которой является администрация Свердловского района г. Перми.
Однако согласно схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г, Перми данная площадка должна располагаться по адресу: (л.д.43 том 1).
По заключению кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от ближайшего угла контейнерной площадки до границы земельного участка, принадлежащего истцу составляет м. До стены жилого дома по адресу: – кв.м. (т. 1 л.д.115-123).
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку установлено, что контейнерная площадка по адресу: размещена с нарушением действующих норм и правил: п. 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", без согласования с Управлением Роспотребнадзора, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы истца. Кроме того, указанная контейнерная площадка размещена в охранной зоне линии электропередач без согласования с ОАО «МРСК Урала».
В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом пояснений сторон, заявленных истцом требований, принимая во внимание длящийся характер нарушения права истца суд полагает разумным срок для исполнения ответчиком вступившего в законную силу судебного акта в добровольном порядке – 10 дней.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Свердловского района г. Перми устранить нарушения прав ФИО1 путем демонтажа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов напротив дома по адресу: в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Судья: Ю.А.Яринская
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2022 г.