дело №5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 мая 2023 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Башенхаев А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческеий культурный центр досуга» (далее МБУК «МКЦД», ОГРН: <***>, место нахождение юридического лица: 669451, <Адрес изъят>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

из протокола об административном правонарушении <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО, в отношении юридического лица МБУК «МКЦД» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <Адрес изъят>, выявлено транспортное средство Мерседес Бенц 223602, государственный регистрационный знак <Цифры изъяты>, принадлежащего МБУК «МКЦД», под управлением водителя К, то есть, МБУК «МКЦД» осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, чем нарушило требования п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ, п.4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.

Представитель МБУК «МКЦД» ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В удовлетворении заявленного ходатайства об отложении рассмотрения дела судом отказано, о чем вынесено соответствующее определение.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.4 указанного Положения, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию, в том числе подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов, по адресу: <Адрес изъят> государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <Адрес изъят> МТУ Ространснадзора по СФО, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> проверено транспортное средство (автобус) марки Mersedes Benz223602, государственный регистрационный знак <Цифры изъяты>, принадлежащее МБУК «МКЦД», осуществляющее междугороднюю перевозку пассажиров, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, управлял транспортным средством водитель К, в нарушение требований п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц (не связанной с извлечением прибыли) без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При рассмотрении дела установлено, что МБУК «МКЦД» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность по адресу: <Адрес изъят>.

В обоснование доводов о виновности юридического лица МБУК «МКЦД» в материалы дела представлены:

- протокол об административном правонарушении <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт постоянного рейда <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <Цифры изъяты>;

- протокол инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда <Цифры изъяты>;

- протокол истребования документов ходе постоянного рейда <Цифры изъяты>;

- протокол осмотра в ходе постоянного рейда<Цифры изъяты>;

- путевой лист <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный МКУ «Комитетом по культуре»;

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

- маркетинговая карта МБУК «МКЦД»;

- решение о проведении постоянного рейда;

- справка МТУ Ространснадзора по СФО.

В опровержение доводов о виновности представителем МБУК «МКЦД» представлены:

- копия приказа (распоряжения) МКУ «Комитет по культуре» о приеме К на работу, на должность водителя;

- копия договора безвозмездного пользования транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБУК «МКЦД» передал МКУ «Комитет по культуре» транспортное средство марки Mersedes Benz223602, государственный регистрационный знак <***>. Договор заключен сроком на 10 лет;

- копия акта приема-передачи к вышеуказанному договору.

МКУ «Комитет по культуре» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность по адресу: <Адрес изъят>.

Таким образом, установлено, что транспортное средство Mersedes Benz223602, государственный регистрационный знак <Цифры изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ передано в безвозмездное пользование МКУ «Комитет по культуре», водитель К также состоит в штате МКУ «Комитет по культуре».

В силу ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах нельзя сделать безусловный вывод о совершении МБУК «МКЦД» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, отсутствии надлежащих доказательств, свидетельствующих о виновности МБУК «МКЦД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости прекращения производства в отношении МБУК «МКЦД» по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческеий культурный центр досуга» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Башенхаев