Дело № 2-5238/2022

61RS0022-01-2022-007149-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи М.В. Иванченко

с участием помощника судьи Т.Д. Селезневой

с участием помощника прокурора г. Таганрога И.П. Ищенко

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1 действующей на основании доверенности от 25.02.2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога МУП "Городское хозяйство" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МУП "Городское хозяйство" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ. В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Таганрога по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО2 в интересах ФИО3 о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения прав жителей многоквартирного <адрес>,1и,1к по <адрес> на безопасные и благоприятные условия проживания. Согласно проектной документации на МКД, а также техническим условиям подключения отопления и горячего водоснабжения, выданным ГУВД по РО, поставка тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения осуществляется от котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Данная котельная введена в эксплуатацию в 1995 г., режим работы- сезонный. Тепловой комплекс предназначен для поставки теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения в отопительный период для ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Таганрогской ОТШ ДОСААФ и многоквартирного жилого <адрес>,1и,1к по <адрес>. Технические условия подключения выданы ГУВД по РО, которое не является единой теплоснабжающей организацией согласно схеме теплоснабжения <адрес>. В технических условиях подключения не отражена информация о периоде поставки тепловой энергии от котельной к МКД. На основании информации Государственной жилищной инспекции РО собственниками помещений МКД было принято решение о заключении договоров отопления и горячего водоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией в порядке 4.1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с приказом КУИ г. Таганрога от 12.10.2021 № котельная, расположенная по адресу: <адрес>, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Городское хозяйство». Администрацией города Таганрога, с целью обеспечения жителей МКД по адресу: ул. М. Жукова, 1-е, 1-й, 1-к горячим водоснабжением в межотопительный период, было поручено МУП «Городское хозяйство» произвести расчет стоимости строительства новой модульной котельной, способной обеспечить коммунальную услугу ГВС. Однако в связи с отсутствием технической возможности подключения блочно-модульной котельной к сети газораспределения из-за дефицита пропускной способности существующих сетей, со стороны ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на- Дону» необходимый объем газа не был предоставлен. В виду изложенного 12.04.2022 по окончании отопительного периода 2021-2022 подача теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения жителям МКД №е,1и,1к по <адрес> была прекращена. До настоящего времени жители указанного МКД, в том числе дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в указанном МКД, не обеспечены коммунальной услугой по горячему водоснабжению. Бремя содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, возложено на администрацию г. Таганрога. Вместе с тем в нарушение указанных норм администрацией г. Таганрога, а также МУП «Городское хозяйство» не исполнены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает права жителей МКД №е,1и,1к по <адрес> в <адрес>, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в указанном МКД, на безопасные и благоприятные условия проживания.

Истец просит суд обязать администрацию <адрес> и МУП «Городское хозяйство» организовать бесперебойную подачу коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям МКД №е,1и,1к по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.А. поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. Таганрога ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что скоро начнется отопительный сезон, и подача горячей воды будет восстановлена. В виду отсутствия технической возможности, в настоящее время обеспечить постоянную и бесперебойную подачу воды не представляется возможным. Возможно, в дальнейшем ситуация может измениться.

Представитель МУП "Городское хозяйство" в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки суду не известна. Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратурой г. Таганрога по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка по обращению депутата Законодательного <адрес> ФИО5 в интересах ФИО6 о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения прав жителей многоквартирного <адрес> (далее-МКД) на безопасные и благоприятные условия проживания (л.д.9).

Согласно проектной документации на МКД, а также техническим условиям подключения отопления и горячего водоснабжения, выданным ГУВД по РО (л.д.22), поставка тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения осуществляется от котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Из ответа УЖКХ г. Таганрога от 28.07.2022 года № следует, что котельная по адресу: <адрес> введена в эксплуатацию в 1995 г., режим работы- сезонный. Тепловой комплекс предназначен для поставки теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения в отопительный период для ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Таганрогской ОТШ ДОСААФ и многоквартирного жилого <адрес>,1и,1к по <адрес>.

Технические условия подключения выданы ГУВД по РО, которое не является единой теплоснабжающей организацией согласно схеме теплоснабжения г. Таганрога. В технических условиях подключения не отражена информация о периоде поставки тепловой энергии от котельной к МКД.

На основании информации Государственной жилищной инспекции РО собственниками помещений МКД было принято решение о заключении договоров отопления и горячего водоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией в порядке 4.1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с приказом КУИ г. Таганрога от 12.10.2021 № котельная, расположенная по адресу: <адрес>, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Городское хозяйство».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил N 354 потребителям может быть предоставлена коммунальная услуга по горячему водоснабжению, путем снабжения потребителей горячей водой, подаваемой по централизованным сетям и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в том числе путем производства горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в многоквартирном доме с нецентрализованной системой горячего водоснабжения коммунальная услуга горячего водоснабжения может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию внутридомового оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, с помощью которого приготавливается горячая вода.

Коммунальная услуга по горячему водоснабжению в многоквартирном доме, в котором горячая вода приготавливается с использованием общего имущества в многоквартирном доме, не может предоставляться теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку в многоквартирный дом только одного коммунального ресурса - тепловой энергии, используемого в целях приготовления в многоквартирном доме горячей воды, поскольку для приготовления горячей воды в многоквартирном доме с бойлерами, относящимися к общему имуществу, в качестве коммунального ресурса используется в том числе холодная вода, поставку которой в многоквартирный дом осуществляет организация, осуществляющая холодное водоснабжение. При этом ни теплоснабжающая организация, ни организация, осуществляющая холодное водоснабжение в многоквартирный дом, не признаются в соответствии с Правилами № исполнителями коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Администрацией города Таганрога, с целью обеспечения жителей МКД по адресу: <адрес>, 1-й, 1-к горячим водоснабжением в межотопительный период, было поручено МУП «Городское хозяйство» произвести расчет стоимости строительства новой модульной котельной, способной обеспечить коммунальную услугу ГВС. Однако в связи с отсутствием технической возможности подключения блочно-модульной котельной к сети газораспределения из-за дефицита пропускной способности существующих сетей, со стороны ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» необходимый объем газа не был предоставлен.

12.04.2022 по окончании отопительного периода 2021-2022 подача теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения жителям МКД №е,1и,1к по <адрес> была прекращена. До настоящего времени жители указанного МКД, в том числе дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в указанном МКД, не обеспечены коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

Согласно п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация в границах муниципального, городского округа тепло- и водоснабжения населения.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу требований ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.215 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Таганрог, утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога от 01.07.2013 № 567, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом определены Уставом муниципального образования «Город Таганрог».

В силу ч.3 ст.6 Положения органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.38 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога от 03.06.2011 № 318, администрация г. Таганрога является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

Таким образом, бремя содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, возложено на администрацию г. Таганрога.

Администрацией г. Таганрога, а также МУП «Городское хозяйство» не исполнены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает права жителей МКД №е,1и,1к по <адрес> в <адрес>, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в указанном МКД, на безопасные и благоприятные условия проживания.

В связи с изложенным заявленные требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога МУП "Городское хозяйство" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога и МУП «Городское хозяйство» организовать бесперебойную подачу коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям МКД №е,1и,1к по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Иванченко

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2022 г.