Дело №12-83/2023
76RS0008-01-2023-001086-61
РЕШЕНИЕ
г. Переславль-Залесский 14 июля 2023 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М. при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа г. Переславль-ФИО3 по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании Администрации городского округа г. Переславль-ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <номер скрыт> начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 24.05.2023 г. должник, Администрация городского округа г. Переславль-ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по исполнительному производству от <дата скрыта> <номер скрыт>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом Ярославской области по гражданскому делу <номер скрыт>, предмет исполнения: «Обязать Администрацию г.о.г. Переславль- Залесский Ярославской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории с. Берендеево г.о.г. Переславль- Залесский Ярославской области условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей населенного пункта необходимым количеством банных мест». Решение вступило в законную силу 13.07.2021 г.
Администрация городского округа г. Переславль-ФИО3 обратилась в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает на ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание защитник Администрации городского округа г. Переславль-ФИО3 по доверенности ФИО1 явилась, пояснила, что из уведомления от 17.05.2023 г. об обеспечении явки представителя 22.05.2023 г. следует, что Администрация вызывалась к 11 часам 00 мин на составление протокола по другому исполнительному производству.
Начальник отдела – старший судебный пристав Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Деяние, за которое предусмотрена ответственность по указанной норме, заключается в несоблюдении требований главы 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и условий исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.105 указанного Федерального закона, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения, и при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежат установлению обстоятельства, связанные, как с наличием исполнительного листа, содержащего требование неимущественного характера, так и сведения об установленном сроке добровольного исполнения, о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения, обстоятельства неисполнения и отсутствие для этого уважительных причин.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Переславском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от <дата скрыта> <номер скрыт>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом Ярославской области по делу <номер скрыт>, предмет исполнения: «Обязать Администрацию г.о.г. Переславль-Залесский Ярославской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории с. Берендеево г.о. г. Переславль- Залесский Ярославской области условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей населенного пункта необходимым количеством банных мест».
14.07.2022 г. возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством личного кабинета единого портала.
28.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором установлен новый срок исполнения решения суда — 04.08.2022 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику посредством личного кабинета единого портала.
В рамках исполнительного производства, 13.04.2023 г., должнику - Администрации городского округа города Переславль-Залесского Ярославской области вручено требование от 13.04.2023 г, <номер скрыт> об исполнении решения суда с установлением нового срока исполнения до 24.04.2023 г.
17.05.2023 г. должнику вручено уведомление о том, что по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП в 11:00 22.05.2023 г. в связи с невыполнением требования судебного пристава-исполнителя будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как указывается в частях 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из уведомления от 17.05.2023 г. следует, что Администрация городского округа город Переславль-Залесский извещалась о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, будет составляться по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, т.е. по другому исполнительному производству.
Данное несоответствие является существенным, т.к. никаких иных сведений, кроме номера исполнительного производства, из которых возможно было бы идентифицировать предмет исполнения, и что именно вменяется в вину должника, - направленное уведомление не содержит.
Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является существенным, ограничившим Администрацию городского округа г. Переславль - ФИО3 в реализации своих прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, включая право на защиту, что является основанием для признания протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением закона, недопустимым доказательством. Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является неустранимым, постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление <номер скрыт> начальника отдела - старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО4 от 24.05.2023 г. в отношении Администрации городского округа г. Переславль - ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: А.М. Цуцуи