№5-1261/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 23 июня 2022 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

11 мая 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, был установлен гражданин ФИО1, который, являясь гражданином , находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил, что действительно выехал в Россию в 2003 году, документов, подтверждающих законность нахождения на территории России не имеет. Заявление на оформление паспорта не подавал, необходимые документы не оформил, поскольку находился в трудном финансовом положении, а также по иным основаниям.

Выслушав Лазарашвили, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В случае, когда достоверность персональных данных, указанных иностранным гражданином о себе, подтвердить не представляется возможным, законодателем предусмотрена специальная процедура установления личности иностранного гражданина.

Так, в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории РФ и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена. При этом сведения, позволяющие идентифицировать такое лицо, должны подтверждаться документом, оформленным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства), в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), написанные буквами русского алфавита в транскрипции, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленному в отношении ФИО1, не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, то есть процедура по установлению его личности не проводилась.

Наличие в материалах копии паспорта с переводом гражданина нельзя признать надлежащим установлением его личности, поскольку срок действия данного паспорта истек 18 декабря 2007 года. Иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, оформленный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не представлен, процедура по установлению личности Лазарашвили не проводилась.

Отсутствие указанных документов в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

По смыслу положений ст. 29.1 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

На сегодняшний момент дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в суд на новое рассмотрение после отмены постановления Калининского районного суда г.Тюмени от 12 мая 2022 года, таким образом возможность возвращения протокола и других материалов в орган утрачена.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, а возможность возвращения протокола и других материалов в орган утрачена, производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова