Дело № 12-179/2023

УИД 34RS0006-01-2023-003154-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 22 сентября 2023 год

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 18810534230505107171 от 05 мая 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ст.12.6 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от 05 июня 2023 года,

установил:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № 18810534230505107171 от 05 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от 05 июня 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, ФИО1 обратился в суд с жалобой, оспаривая их законность, ставя вопрос об отмене, в обоснование указывая, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось в распоряжении иного лица, также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановления должностных лиц.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности Ф.И.О.6 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении жалобы, поскольку заявитель как собственник транспортного средства несет ответственность согласно действующему законодательству за совершение административного правонарушения зафиксированного при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-и киносъемки, видеозаписи. На момент принятия решения по жалобе вышестоящему должностному лицу не было известно об обстоятельствах указанных в жалобе, соответственно решение на момент его вынесения являлось законным и обоснованным. Кроме того, возражала против восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование, поскольку заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес направлено ФИО1 дата и с дата находится на временном хранении. Таким образом, административным органом приняты все необходимые меры по направлению ФИО1 решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того, направление запросов о предоставлении повторной копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и получение данной копии по смыслу закона не является уважительным обстоятельством для восстановления срока на обжалование вступившего в законную силу постановления. Указанная правовая позиция отражена в определении заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации по делу номер-КАД23-2-К4 от дата, согласно которому следует, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях урегулирован порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-и киносъемки, видеозаписи, а также порядок изготовления копии названного постановления и направления ее лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом действующее законодательство не возлагает на уполномоченный орган обязанность повторно направлять по почте копию такого постановления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц и ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статьей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом дата и его копия получена заявителем дата, что подтверждается сведениями о прохождении почтового отправления, полученного с использованием официального сервиса отслеживания почтовых отправлений со штриховым почтовым идентификатором 40097883532375, и в порядке подчиненности ФИО1 обжаловал его начальнику ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес. Однако, дата начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес Ф.И.О.5 было отказано в удовлетворении жалобы и копия решения по почте заявителем получена не была, но была получена им нарочно только дата, а жалоба на состоявшиеся по делу решения отправлена заявителем посредством почтовой связи дата.

Принимая во внимание указанные сведения, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного срока обжалования постановления в судебном порядке, признав причину его пропуска уважительной, поскольку судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Согласно пункту 2.1.2. Правил дорожного движения при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц; юридическое лицо как субъект ответственности за правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, соответствующей возможности не лишено.

При этом, доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дата в 14:18:02 по адресу: адрес, водитель ФИО1 в нарушение требований пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством марки ГАЗ иные данные, оборудованным ремнями безопасности, не был пристегнут ремнем безопасности во время движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Декарт», заводской № DKS07250, свидетельство о поверке № C-СЕ/12-02-2023/222404576, действительного до дата включительно.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким выводами административного органа.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что в момент фиксации административного правонарушения, - дата транспортное средство иные данные находилось в пользовании другого лица – Ф.И.О.7

Право Ф.И.О.7 на управление транспортным средством иные данные, также подтверждается письменными материалами дела, а именно копией страхового полиса, куда Ф.И.О.7 включен в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством иные данные, договором аренды транспортного средства без экипажа от дата и актом приема – передачи транспортного средства от дата, согласно которым ФИО1 за определенную плату предоставил Ф.И.О.7 во временное пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации транспортное средство иные данные

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями самого Ф.И.О.7, который будучи допрошенным в качестве свидетеля в судебном заседании суду пояснил, что в момент фиксации административного правонарушения, - дата, транспортное средство иные данные находилось под его управлением и с дата оно на основании договора аренды транспортного средства без экипажа находится в его пользовании.

Таким образом, правовых оснований у ФИО1 пользоваться транспортным средством с момента заключения договора аренды и передачи транспортного средства Ф.И.О.7, не было.

В связи с этим, суд делает вывод, что указанное доказательство подтверждает, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство иные данные, не находилась в пользовании заявителя, а им управляло другое лицо.

Таким образом, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает невиновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что в момент фиксации правонарушения - дата автомобиль ГАЗ иные данные находился в пользовании иного лица.

Представленные суду документы оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учетом позиции заявителя, административного органа и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление № 18810534230505107171 от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении по статье 12.6 КоАП РФ и последующее решение, вынесенное по жалобе заявителя вышестоящим должностным лицом подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № 18810534230505107171 от 05 мая 2023 года.

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810534230505107171 от 05 мая 2023 года и решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от 05 июня 2023 года – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810534230505107171 от 05 мая 2023 года инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от 05 июня 2023 года, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: С.А. Фадеева