Дело №2-1-52/2023

73RS0008-01-2022-001353-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста.

Определением суда от 30.01.2023 произведена замена стороны ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области).

В обоснование иска истица указала, что в период с 26.04.1986 по 27.06.1986 обучалась в Чамзинской средней школе на территории села Чамзинка Инзенского района, которое в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 находилось на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Во время учебы проживала с родителями в с.Проломиха Инзенского района, однако, ежедневно, кроме воскресенья, училась в Чамзинской средней школе. Занятия в школе проходили ежедневно с 08-00 до 14-00 часов (с понедельника по субботу включительно). После занятий вечером посещала консультации для выпускников. Таким образом, находилась на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом еженедельно в течение не менее 40 часов.

В связи с этим считает, что согласно от.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 27.06.1986.

Обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда для снижения пенсионного возраста по этому основанию, получила отказ, мотивированный тем, что обучение в Чамзинской школе не может быть отнесено к постоянному проживанию (работе) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на ст.34 Закона О ЧАЭС, просит суд признать право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 27.06.1986 в с.Чамзинка, Инзенского района, то есть на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

ФИО1 не обращалась с заявлением и пакетом документов для назначения досрочной пенсии по старости. Таким образом, ответчиком не осуществлена оценка пенсионных прав истицы, а именно не установлено наличие требуемого страхового стажа для назначения пенсии. Истица обращалась в адрес ответчика с заявлением о разъяснении права на снижение пенсионного возраста.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Качамзинка». Населенные пункты Чамзинка и Проломиха не были предусмотрены Перечнем.

Со слов ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 27.06.1986 она обучалась в Чамзинской средней школе, а постоянно проживала на территории с. Проломиха Инзенского района.

По смыслу закона право на снижение пенсионного возраста гражданам, обучавшимся в образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истцу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС).

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась ... в с...., зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... с 09.06.2000. (л.д.4-5).

После заключения ... брака с С.Ф.Д. истица сменила добрачную фамилию М.... на ФИО2. (л.д.7)

В силу ст.34 Закона РФ О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт - с.Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Село Проломиха Инзенского района Ульяновской области в указанный Перечень не входило.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: ФИО3, в числе населенных пунктов Чамзинского сельского совета: село Чамзинка. Приложением №1 к Закону Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Коржевского сельского округа входит село Чамзинка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Законом О ЧАЭС, в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки МКОУ «Чамзинская средняя школа» от 16.10.2020 №... усматривается, что истица Салахова (М....) В.А. обучалась в данном образовательном учреждении с 01.09.1984 по 27.06.1986. (л.д.8).

Данное обстоятельство подтверждается также копией аттестата о среднем образовании на имя М.В.А.., выданного 27.06.1986 Чамзинской средней школой Инзенского района Ульяновской области. (л.д.6).

В спорный период (с 26.04.1986 по 27.06.1986) истица постоянно проживала в <...> в доме родителей. Данное обстоятельство истицей не оспаривается.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По смыслу закона данное право на снижение пенсионного возраста гражданам, обучавшимся в образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о постоянном пребывании истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таких документов суду не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что факт постоянной работы и проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 27.06.1986 подтверждения в судебном заседании не нашел, у истицы отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.35 Закона О ЧАЭС.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с обучением в Чамзинской средней школе с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 27.06.1986 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 02.02.2023