Апелляционное определение по делу № 2-176/2023 от 16.08.2023.

Судья Юдкина Е.И. УИД 34RS0001-01-2022-005159-14

дело № 2-176/2023 дело № 33-9472/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Колгановой В.М., Шиповской Т.А.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по перерасчету размера пенсии,

по апелляционным жалобам ФИО1 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и на дополнительное решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми:

вышеуказанные исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично;

установлен факт профессионального заболевания ФИО1, связанного с катастрофой на Чернобыльской атомной электростанции с ДД.ММ.ГГГГ;

на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность по перерасчету и индексации пенсии ФИО1 в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с учетом установленного профессионального заболевания с ДД.ММ.ГГГГ;

в удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по перерасчету пенсии, было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав истца, представителя истца по доверенности ФИО2, поддержавших доводы поданной ими апелляционной жалобы, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Управления строительства № <...> был привлечен к участию в ликвидации техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате воздействия ионизирующего излучения и иных вредных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС у него наступило ухудшение состояния здоровья, что привело к установлению в январе 1994 г. 3 группы инвалидности и 40 % утраты профессиональной трудоспособности.

В связи ухудшением состояния здоровья, ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена 2 группа инвалидности со 100 % степенью утраты трудоспособности до 2002 г. В 2002 г. была подтверждена 100 % утрата профессиональной трудоспособности и 2 группа инвалидности установлена бессрочно, с указанием причины инвалидности - увечье связанное с аварией на ЧАЭС.

На обращение к ответчику по вопросу назначения льготной пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в ответе № <...> от ДД.ММ.ГГГГ было указано об отсутствии у него права на назначение льготной пенсии по старости по данному основанию, в том числе со ссылкой на п.п. «б» п. 8 постановления Совмина СССР от 5 июня 1986 г., в связи с тем, что причиной установления инвалидности является заболевание, связанное с аварией на ЧАЭС, а не профессиональное заболевание.

По мнению истца, факт нахождения на работах, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком № <...>, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 подтверждается копией справки № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи, истцу необходимо установить юридический факт профессионального заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС для реализации своих прав на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил установить факт профессионального заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет пенсии и ее индексацию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, установив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда, как постановленное с нарушением норм материального права и просит его изменить, установив факт профессионального заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность по перерасчету пенсии и ее индексации с указанной даты, так как с учетом представленных им письменных доказательств, соответствующее право возникло у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области также оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме. Утверждает, что на дату установления истцу инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ правовые гарантии пенсионеров Чернобыльцев регулировались Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 и Законом РФ от 20 ноября 1990 № 340-1, в рамках которых и было произведено назначение истцу пенсии, так как с 1 января 1992 г. постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утратило силу и не подлежало применению. Выражает несогласие с выводами суда о возложении обязанности по перерасчету истцу пенсии, ввиду отсутствия на то оснований, предусмотренных действующим в настоящее время Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ссылается на неисполнимость решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение о частичном удовлетворении иска требованиям закона не соответствует по следующим основаниям.

Удовлетворяя в части заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу нашло свое подтверждение наличие у истца профессионального заболевания связанного с работой по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Возлагая на ответчика обязанность по перерасчету истцу пенсии не с даты установления инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о наличии у него права на перерасчет пенсии с указанной даты с учетом представленной истцом характеристики условий труда, составленной Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно п. 107 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), профессиональными заболеваниями при назначении пособий по временной нетрудоспособности считаются заболевания, указанные в Списке профессиональных заболеваний, утверждаемом Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС.

Согласно п. 1.3 постановления Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 г. № 11-6 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», действовавшего на момент катастрофы на ЧАЭС, случаи профессиональных хронических отравлений и профессиональных заболеваний расследуются в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

Согласно п. 1.4. постановления Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 г. № 11-6, несчастный случай на производстве, вызвавший потерю у работника трудоспособности не менее одного дня, или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода его с работы по основной профессии на другую работу, оформляются актом по форме Н-1. Акт формы Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где установлен несчастный случай.

Из материалов дела следует, что акт по форме Н-1 по случаю причинения вреда здоровья истца во время ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в соответствии с п. 8 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 13 ноября 1986 г. № 488/26-138 «Об утверждении разъяснения «О порядке исчисления средней заработной платы и оплаты больничных листков рабочим и служащим, занятым в зоне Чернобыльской АЭС», не составлялся.

В соответствии с п. 8 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 13 ноября 1986 г. № 488/26-138 «Об утверждении разъяснения «О порядке исчисления средней заработной платы и оплаты больничных листков рабочим и служащим, занятым в зоне Чернобыльской АЭС» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 13 ноября 1986 г. № 9/26-138), акт по форме Н-1 по случаям повреждения здоровья во время аварии или ликвидации ее последствий на АЭС составляется в тех случаях, когда пострадавшие проходили стационарное лечение при любом диагнозе, связанном с ионизирующим излучением, независимо от продолжительности перерыва между окончанием работы в зоне и наступлением заболевания.

Согласно письму Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-69-И от 4 августа 1988 г., в связи с поступающими запросами Министерство здравоохранения СССР и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам в письме от 7 мая 1988 г. № 32/1250дсп/1305-МК разъяснили, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным. Вопрос о причине заболевания, развившегося в таких случаях, рассматривается во Всесоюзном научном центре радиационной медицины АМН СССР (г. Киев) или Клинической больнице № 6 Минздрава СССР (г. Москва).

Впервые истцу была установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК в связи с «заболевание связано с аварией на ЧАЭС», группа инвалидности - третья, степень утраты профессиональной трудоспособности 40 %.

Выписка из акта освидетельствования ВТЭК, как и постановленный диагноз истцом не оспаривались.

В настоящее время, действует Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

В соответствии с п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967, при установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967, Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в 2- недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

В представленных истцом в материалы дела медицинских справках и выписках отсутствует указание на наличие профессионального заболевания.

В санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, выданной Управлением Роспортебнадзора по Волгоградской области указано, что характер и условия труда установлены и описаны со слов ФИО1, на основании имеющихся архивных справок.

В п. 19 и 20 санитарно-гигиенической характеристики по медицинскому освидетельствованию указано, что причиной инвалидности является увечье, связанное с аварией на ЧАЭС.

В соответствии с п. 13 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967, учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно - профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) с представлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;

б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

г) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные ст. 66.1 ТК РФ.

В соответствии с п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967, Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Таким образом, процедура установления профессионального заболевания предполагает установление данного факта медицинским учреждением и составление заключения о наличии профессионального заболевания Центром профессиональной патологии.

Однако, медицинское заключение и заключение центра профпатологии истцом не представлено.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для установления у истца факта профессионального заболевания, связанного с ликвидацией на ЧАЭС ввиду отсутствия надлежащим образом оформленного медицинского документа уполномоченной организации. Соответствие установленного заболевания спискам профессиональных заболеваний, утвержденных надлежащим образом, ВТЭК или иной уполномоченной медицинской организацией не устанавливалось и актом Н-1 не оформлялось.

Кроме того, согласно Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967, действующему на дату обращения истца в суд, им не были предприняты меры для разрешения возникшего спора в досудебном порядке, с соблюдением требований закона.

Как указано ранее, в санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, выданной Управлением Роспортебнадзора по Волгоградской области, характер и условия труда установлены и описаны со слов истца, на основании имеющихся архивных справок, а не на основании медицинского заключения.

Заключение Центра профессиональной патологии также отсутствует.

Таким образом, истцом не соблюден предусмотренный законом порядок для установления факта профессионального заболевания, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

На момент назначения истцу пенсии действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. «а» ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1, пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливались мужчинам по достижению возраста 50 лет и женщинам по достижению возраста 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составляет не менее 20 и 15 лет (Список № <...> утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, применялся до ДД.ММ.ГГГГ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулировались Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с 1 января 1992 г. Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, принимавшим участие в 1986-1987 г. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливаются пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения и при наличии общего стажа работы у мужчин - не менее 20 лет, и надбавка к пенсии в размере 30 % минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона.

При этом, гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с данным законом при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ или Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

Кроме того, в соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> гражданам, признанным инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС было гарантировано назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством РФ, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (на период назначения или перерасчета пенсии).

Как следует из материалов дела, впервые ФИО4 обратился в территориальный орган пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами выплатного пенсионного дела.

На дату обращения истца к ответчику действовали: Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 и Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Впервые инвалидность 3 группы с причиной инвалидности «заболевание связано с аварией на ЧАЭС» и степенью утраты профессиональной трудоспособности 40 % была установлена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истцу была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная пенсия по старости по категории «Ликвидатор аварии на ЧАЭС (1986-1987)» в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет, при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Расчет пенсии производился в соответствии с положениями Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1.

Общий трудовой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 33 года 4 месяца. Заработок для начисления пенсии составлял <.......>.

Размер пенсии по старости исчислялся в размере 68 % от заработка, что составило <.......> (ст. 16 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1, размер пенсии ограничивался тремя минимальными размерами пенсии, который на ДД.ММ.ГГГГ составлял <.......>, в связи с чем, размер пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил <.......>

Расчет пенсии был произведен в соответствии с действующим в то время пенсионным законодательством. Иных вариантов расчета пенсии пенсионным законодательством не было предусмотрено.

Действительно, в материалах гражданского дела имеется справка № 3499 от 10 ноября 1987 г., выданная Управлением строительства № 605 о том, что истец был непосредственно занят на работах, предусмотренных п. 8 постановления Совета Министров СССР от 5 июня 1986 г., дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Время указанной работы засчитывается в стаж при назначении пенсии в трехкратном размере.

Текст справки является стандартным, выдана она в 1987 г. по утвержденной форме в соответствии с постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12 августа 1986 г. № 294 «Об утверждении формы стандартной справки о работе, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 г. № 665 - 195», утратившим силу в связи с изданием постановления ГК СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Имеющегося у истца стажа недостаточно для назначения пенсии по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В этой связи, при первоначальном обращении к ответчику размер пенсии был определен ответчиком правильно, с учетом последовательного применения пенсионного законодательства, действовавшего на дату обращения с заявлением, на основании имеющихся у истца документов.

По итогам рассмотрения дела суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность по перерасчету и индексации пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, ФИО1 основывал свои требования по перерасчету пенсии в связи с ее назначением по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, п.п. «б» п. 8 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 г. № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды», постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1987 г. (с момента достижения возраста 50 лет) с ДД.ММ.ГГГГ вместо назначенной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ликвидатор аварии на ЧАЭС (1986-1987)», в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет, при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Расчет пенсии истец произвел в соответствии с положениями Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 пенсия устанавливалась в размере 55 % заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, 1 % заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (ст. 10, 11 и 12 Закона).

При назначении пенсии в соответствии со ст. 12 и 14 Закона, увеличение ее размера на 1 % заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 % заработка.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1, максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. «а» ст. 12 Закона) - трех с половиной размеров.

Пенсия истцу была исчислена из расчета 3 - х минимальных размеров пенсии, в связи с чем, истец полагал, что в случае назначения пенсии по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, ее размер подлежит пересмотру с момента даты назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 3,5 минимальных размеров пенсии в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1, в связи с чем, просил произвести перерасчет пенсии, назначив ее по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Однако, из материалов пенсионного дела следует, что у истца отсутствуют периоды работы по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (п. «а» ст. 12 Закона).

По мнению истца, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в связи с установлением в судебном порядке факта получения им профессионального заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской атомной электростанции, так как согласно п.п. «б» п. 8 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 г. № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды», а также в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1987 г., рабочим и служащим, получившим профессиональное заболевание при работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, назначались льготные пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 независимо от продолжительности работы во вредных условиях труда.

Однако, у истца отсутствует право на назначение и перерасчет пенсии по Списку № <...>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 г. № 665-195 от ДД.ММ.ГГГГ, так как данные нормативно - правовые акты утратили силу в 1991 г. и на момент назначения пенсии ФИО1 действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 и Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в соответствии с которыми, ему было произведено назначение пенсии.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в следующих случаях:

- увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г., то есть, предоставление документов о стаже и заработке, которые не были предоставлены заявителем при обращении за назначением пенсии;

- увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии (перевод не страховых периодов, включаемых в страховой стаж таких как, отпуск по уходу за ребенком, служба в рядах Вооруженных сил РФ и т.д., в пенсионные баллы с исключением из подсчета страхового стажа);

- увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. То есть, увеличение размера пенсии с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после назначения страховой пенсии. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Индексации пенсий производятся ежегодно в соответствии с постановлением Правительства РФ и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, у ответчика отсутствуют правовые основания для перерасчета и индексации назначенной истцу пенсии как с ДД.ММ.ГГГГ как определил суд первой инстанции, так и с ДД.ММ.ГГГГ как просил истец, ввиду отсутствия на то правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для установления факта профессионального заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчета пенсии с указанной даты, являются несостоятельными так как отсутствуют правовые основания для установления профессионального заболевания с указанной им даты и как следствие, основания для перерасчета пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с той же даты.

Однако, вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом при принятии решения, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по перерасчету размера пенсии отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта профессионального заболевания, возложении обязанности по перерасчету размера пенсии, отказать.

Председательствующий:

Судьи: