Решение по делу № 2-2538/2024 от 13.02.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области, признании права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязании выплатить региональный семейный капитал.

Дело № 2-339/2025

УИД: 76RS0015-01-2024-003518-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Колосовской Т.С.

при секретаре Барашковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области, признании права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязании выплатить региональный семейный капитал,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», в котором просит установить факт постоянного проживания семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ярославской области с 2018 года; признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) при рождении третьего ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить и обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала).

В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка по обращению ФИО4 и ФИО5 по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) при рождении третьего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проверкой установлено, что решением государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 01.11.2024 года ФИО4 отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) при рождении третьего ребенка. Основанием для отказа в предоставлении единовременной выплаты явилось отсутствие в период до 28.10.2024 сведений о постоянном или преимущественном проживании супруга ФИО5 на территории Ярославской области в течение одного года на день подачи заявления.

С указанным решением ФИО4 и ФИО5 не согласны, поскольку семья постоянно проживает на территории города Ярославля с 2018 года, в подтверждение представлены соответствующие документы. Отказ в назначении регионального семейного капитал при рождении третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, нарушает права и законные интересы семьи.

Представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Ковальская О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представить ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО6 в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований об установлении факта проживания на территории Ярославской области ФИО4 и ФИО5 и членов их семьи оставил на усмотрение суда, в остальной части исковых требований просил отказать.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО4 и ФИО5 состоят в браке и имеют трех общих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

28.10.2024 ФИО4 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

01.11.2024 решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» ФИО4 отказано в предоставлении регионального семейного капитала на ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 2.7.2.4 Административного регламента и ч. 2, 6 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», поскольку супруг ФИО4 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является иностранным гражданином, а также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с 29.08.2023 по 24.06.2024, с 01.08.2024 по 23.10.2024, с 25.10.2025, т.е. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате, что является несоблюдением условий для назначения регионального семейного капитала.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области.

В соответствие с ч.2 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Факт постоянного проживания ФИО5 и его семьи на территории Ярославской области с 2018 года, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Согласно заявлению ФИО7 и ФИО5 от 06.11.2024 (л.д. 9) их семья постоянно проживает в Ярославской области в городе Ярославле с августа 2018 года. ФИО5 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 17.06.2021 по 28.08.2023, <адрес> с 29.08.2023 по 24.06.2024, с 01.08.2024 по 23.10.2024 и с 25.10.2024 по 26.07.2025, имеет постоянное место работы. ФИО4 и несовершеннолетние дети имеют регистрацию по месту жительства в г. Ярославле. Указанные сведения подтверждены адресной справкой (л.д. 20). Согласно трудовой книжке ФИО8 имел с 30.10.2018 года постоянное место работы (запись о трудовой деятельности за № 1 от 30.10.2018, трудовой договор расторгнут 26.12.2023 – л.д. 32).

Доказательств обратного суду представлено не было.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом её рождения является город Ярославль.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта постоянного проживания на территории Ярославской области для истца имеет юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

По смыслу нормативных положений в их системной взаимосвязи в Ярославской области правом на получение регионального семейного капитала обладают заявители, имеющие постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области.

Таким образом, установление факта проживания семьи ФИО4 имеет для нее юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на получение социальной выплаты на ребенка.

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания ФИО4 и ее семьи в период с 2018 года по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт постоянного проживания ФИО4 и ее семьи на территории Ярославской области с 2018 года, иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о признании ФИО4. имеющей право на получение единовременной выплаты и возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату.

В соответствие с ч.5 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Согласно ч. 6 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Проверка наличия права ФИО4 на назначение выплаты на дату обращения с учетом настоящего решения суда, а также предоставления иных предусмотренных законом документов, является компетенцией ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области». Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению.

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у ФИО4 не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторным заявлением о выплате регионального семейного капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №) на территории Ярославской области с 2018 года.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.С. Колосовская