Дело № 5 – 287/23 (УИД 42RS0013-01-2023-001736-54)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2023 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Разрез Распадский», юридический адрес: <адрес> 213, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 25 мая 2023 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в акционерном обществе «Разрез Распадский» на опасном производственном объекте Разрез Распадский, зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за №, II класса опасности выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:
1. В период с января по апрель 2023 года не выполняются объемы добычных и вскрышных работ, предусмотренные планом развития горных работ на 2023 год. Планом развития горных работ на 2023 год предусмотрено с января по апрель выполнить: объем добычи- № тыс. тонн, объем вскрыши -№ тысяч метров. Фактическое выполнение по добыче составляет -№ тыс. тонн, по вскрыши -№ тысяч метров. Невыполнение плана развития горных работ на 2023 год составило: по добычи -140 тысяч тонн, по вскрыши-1472 тысяч метров, что не обеспечивает устойчивость уступов и необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования;
2. В I-II квартале 2023 года произведены вскрышные работы по кровле пласта 6-6а на горизонте +305,0м в профильных линиях 10-40 в районе ХХ р.л., предусмотренные для вскрытия III квартале годовым планом развития горных работ на 2023 год, с нарушением проектных решений и порядка отработки, без разноски вышележащих горизонтов;
3. В I-II квартале 2023 года произведена добыча пласта 6-6а на горизонте +302,0 м в профильных линиях 10-40 в районе ХIХ-ХХ р.л. предусмотренного для вскрытия и добычи в III квартале годового плана развития горных работ на 2023 год, с нарушением проектных решений и порядок отработки, без разноски вышеуказанных горизонтов;
4. В I-II квартале 2023 года произведена добыча пласта 9-10 на горизонте +370,0м; и пласта 7-7а на горизонте +350,м профильных линий 45-80 в районе ХХIа р.л., предусмотренного для вскрытия в III квартале годовым планом развития горных работ на 2023 год, с нарушением проектных решений и порядка отработки, без разноски вышележащих горизонтов.
Таким образом, АО «Разрез Распадский» нарушены требования статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436, статью 9 часть 1 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» то есть акционерное общество «Разрез Распадский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил были выявлены нарушения, полагает, что в отношении акционерного общества «Разрез Распадский» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение производства вскрышных и добычных работ по пластам: 9-10; 7-7а; 6-6а на горизонте + 350,0м и ниже горизонта +350.0 м в профильных линиях 10-40 в районе ХХ р.л.; производство вскрышных и добычных работ по пластам: 11;9-10; 7-7а; 6-6а на горизонте +395,0м и ниже горизонта +395,0 м профильных линиях 10-40 по ХIХ –ХХ р.л.; производство вскрышных и добычных работ по пластам: 11;9-10; 7-7а;6-6а на горизонте +400,0м и ниже горизонта +400,0 м в профильных линиях 45-80 ХХIа р.л., без разноски вышележащих горизонтов на опасном производственном объекте Разрез угольный, рег.№, сроком до 90 суток.
Защитник юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину АО «Разрез Распадский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.
Представитель АО «Разрез Распадский» ФИО3 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что имели место быть нарушения.
Суд, выслушав защитника АО «Разрез Распадский», представителя, должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Распадский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина АО «Разрез Распадский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24), решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверке (л.д.9-18), сведения характеризующие опасный производственный объект Разрез Распадский (л.д.30-76), графический материал (л.д.77-79) и иными, и не оспаривалось в судебном заседании представителем АО «Разрез Распадский».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Назначая административное наказание АО «Разрез Распадский», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности АО «Разрез Распадский», его имущественное и финансовое положение, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.
Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителя Сибирского управления Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица АО «Разрез Распадский» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное Общество «Разрез Распадский» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №; <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - на объекте Разрез Распадский запрещение производства вскрышных и добычных работ по пластам:
9-10; 7-7а; 6-6а на горизонте + 350,0м и ниже горизонта +350,0 м в профильных линиях 10-40 в районе ХХ р.л.; производство вскрышных и добычных работ по пластам: 11;9-10; 7-7а; 6-6а на горизонте +395,0м и ниже горизонта +395,0 м профильных линиях 10-40 по ХIХ–ХХ р.л.; производство вскрышных и добычных работ по пластам: 11;9-10; 7-7а;6-6а на горизонте +400,0м и ниже горизонта +400,0 м в профильных линиях 45-80 по ХХIа р.л., без разноски вышележащих горизонтов на опасном производственном объекте Разрез угольный, рег.№ II класса опасности, кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений на производственном объекте в АО «Разрез Распадский», расположенном в <адрес>, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Копию постановления вручить под расписку представителю АО «Разрез Распадский», либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копию постановления направить главному государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Разъяснить защитнику АО «Разрез Распадский», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: подпись Юдин А.Л.