Решение по делу № 2-2754/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2754/2023 по иску ФИО1 к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указала, что с 2015 является неработающим пенсионером. С 23.09.2023 по 08.10.2023 выезжала на отдых в г. Анталья Турция. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 45691,92 руб. По приезду обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № 048-23-004-0998-9581 от 23.10.2023 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск; взыскать с ОСФР РФ по Иркутской области в её пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 45691,92 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что летала по турпутевке, рейс был чартерный поэтому справку брала в турагентстве.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном возражении на исковое заявление. Полагает, что решение является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать полностью.

Исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела в судебном заседании судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в г. Усть-Илимске. Следовательно, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.

Из заявления следует, что истец 11.10.2023 года обратилась в ОСФР по Иркутской области с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Братск-Красноярск-Анталья-Красноярск-Коршуниха в размере 50406,02 руб. Истцом в подтверждение расходов были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по Иркутской области № 048-23-004-0998-9581 от 23.10.2023 компенсации расходов была частично выплачена в размере 4714,10 руб. В компенсации расходов по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск отказано. В проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты, фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены, не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда по территории РФ.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам.

Факт пребывания истца в месте отдыха – Анталья (Турция), подтверждается проездными документами, авиабилетами, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО1 на получение указанной компенсации.

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Факт несения расходов на оплату перелета в <адрес> и обратно в размере 45691,92 руб. подтверждается справкой турагента ООО «ТТ-Трэвел» о приобретении туристического продукта, с указанием сведений об оплате туристической путевки, договором № 23/217 от 09.09.2023, кассовым чеком об оплате от 11.09.2023.

Согласно справки авиакомпании перевозчика ООО «Азур эйр» перевозка пассажира ФИО1 по маршрут Красноярск-Анталья-Красноярск датами вылета 28.09.2023 и 08.10.2023 осуществлялась в рамках заключенного договора по перевозке пассажиров. Собственная продажа авиабилетов перевозчиком не велась, в связи с чем сведений о стоимости перелета на одного пассажира предоставить не может. Общее ортодромическое расстояние по маршруту Красноярск – Анталия -4992 км., ортодромическое расстояние по территории РФ – 1295 км. Общее ортодромическое расстояние по маршруту Анталья - Красноярск -4992 км., ортодромическое расстояние по территории РФ – 1295 км, процентное соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 25,94%.

Таким образом, стоимость перелета на одного пассажира по территории РФ составила 11852 руб. 48 коп. (45691,92 руб. х 25,94 %)

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов в размере 11852 руб. 48 коп.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным в части подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области № 048-23-004-0998-9581 от 23.10.2023 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Анталья – Красноярск является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № 048-23-004-0998-9581 от 23.10.2023 по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11852 рубля 48 коп.

В удовлетворении требований о взыскании 33839,44 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023