Дело №2-460/2022
УИД 16RS0004-01-2022-000867-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Алексеевское 13 декабря 2022 года
Республика Татарстан
Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 13.09.2022 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Решением от 19.09.2022 № 737540/22 УПФР отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. Из специального стажа ФИО1 исключены периоды:
- с 22.08.1996 по 28.07.1997, 20.08.1998 по 31.08.2000 работы в должности учителя в Шаминском комплексе «Школа - детский сад», со ссылкой на то, что, согласно представленной справке, с 14.01.1993 Шаминская средняя школа и ясли – сад реорганизована в комплекс «Школа – сад» на основании решения сессии народного совета 21 созыва Алексеевского района (Протокол №14 от 14.01.1993), с 26.12.2000 комплекс «Школа-сад» реорганизована в среднюю школу Приказом РОНО №164 от 26.12.2000;
- с 1.09.2000 по 26.12.2000 период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе со ссылкой на то, что в период работы в должности заместителя директора она выполняла по совместительству с должностью учителя русского языка и литературы, данное обстоятельство подтверждается приказами и тарификацией работников;
Указано, что, по состоянию на 13.09.2022 заявительницей выработано 21 год 5 дней, а при условии предоставления индивидуальных сведений за период с 01.01.2022 по 12.09.2022 продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей составит 21 год 8 месяцев 17 дней. Рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда, требуя, признать указанное решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в её специальный стаж работы вышеуказанные периоды работы в Шаминском комплексе «Школа – детский сад» и назначить пенсию с 13.09.2022, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ расходы по оплате помощи представителя в размере 10 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Иск обосновала тем, что она имеет достаточный педагогический стаж (25 лет) для получения льготной пенсии за выслугу лет. Шаминский комплекс «Школа-детский сад» создан за счет реорганизации существующего образовательного учреждения в целях реализации районной комплексной программы «Учитель», создания сквозной образовательной программы обучения. Школа несколько раз переименовывалась. Сначала именовалась Шаминская Средняя школа, потом – комплекс «Школа-сад», потом стала Муниципальное общеобразовательное учреждение – Шаминская средняя общеобразовательная школа и т.д.. В период её работы в школе-сад характер ее трудовой деятельности в связи с реорганизацией образовательного учреждения не изменялся, выполняемая норма рабочего времени составила полную ставку. «Списками» предусмотрены школы всех типов и наименований.
В судебном заседании представитель истца адвокат Юсупов И.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила возражение, в котором иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении ОПФР № 737540/22 от 19.09.2022. Указала, что истцом не выполнено одновременно оба условия для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью: работа в соответствующей должности и в соответствующем учреждении. В Списке № 781 в разделе «Наименование учреждений» отсутствует такое учреждение как «комплекс школа – детский сад». Истцом не выработан требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, а также с 1.01.2019 вступили в силу изменения, устанавливающие, поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста и изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Также не согласны с требованием о взыскании судебных расходов, включающих в себя государственную пошлину, указывая, что от уплаты государственной пошлины они освобождены в силу закона, а взыскание расходов на оплату услуг представителя приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.
Суд, изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 1.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из п.3, 4 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.
Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015, а также пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что с 22.08.1996 ФИО1 принята на работу учителем русского языка и литературы в Шаминскую среднюю школу, уволена 23.07.1997 по собственному желанию. С 20.08.1998 принята на работу в Шаминскую школу-комплекс, вожатой на 0,5 ставки и по совместительству учитель по обучению на дому. С 1.09.2001 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. 4.01.2006 ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель». 20.02.2009 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». Работает по настоящее время
Из материалов дела также следует, что с 14.01.1993 Шаминская средняя школа ясли - сад реорганизована в комплекс «Школа-сад» на основании решения сессии народного совета 21 созыва Алексеевского района (Протокол №14 от 14.01.1993). С 26.12.2000 комплекс «Школа – сад» реорганизована в среднюю школу Приказом РОНО №164 от 26.12.200. Далее, с 4.05.2006 переименовалась с Муниципальное общеобразовательное учреждение – Шаминская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Республики Татарстан на «Муниципальное образовательное учреждение Шаминская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» (распоряжение исполнительного комитета Алексеевского муниципального района №71-р от 4 мая 2006); с 12.08.2011 переименовалась на МБОУ Шаминская средняя общеобразовательная школа Алексеевского МР РТ (на основании Постановления Исполкома Алексеевского МР РТ № 631 от 12.08.2011); с 1.07.2013 МБОУ Шаминская СОШ переименовалась в МБОУ Шаминскую основную общеобразовательную школу Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из решения ОПФР следует, что в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 22.08.1996 по 28.07.1997, с 20.08.1998 по 31.08.2000 в должности учителя, с 1.09.2000 по 26.12.2000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шаминском комплексе, в связи с тем, что данное учреждение с наименованием ««Школа-детский сад» не предусмотрено действующими Списками. Школа и Детский сад в штатном расписании Шаминской школы-детского сада структурно не выделены. Данный период работы страхователем представлен без кода выслуги лет.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что ФИО1 работает в данном учреждении с 22.08.1996 по настоящее время.
Наименование должности "учитель" предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002. Предусматривалась данная должность и ранее действующим Списком, утвержденным Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999.
Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в должности учителя в «образовательных школах всех наименований» прямо предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Как следует из представленных доказательств, Шаминская школа Алексеевского района РТ с момента её создания являлась образовательным учреждением, реализовывала образовательные программы для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Несмотря на то, что наименование учреждения за все время работы истицы неоднократно изменялось, в связи с изменениями организационно-правовой формы, условия и характер работы оставались прежними, т.е. тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования. Присутствие в наименовании этого учреждения слова «школа-сад» не может свидетельствовать об ином характере трудовых функций ФИО1 и препятствовать признанию за ней права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
В указанный период истец занималась воспитанием, образованием и развитием детей, т.е. выполняла педагогические обязанности. Обязанность предоставления индивидуальных сведений в соответствии с действующим законодательством возлагается на работодателя.
Таким образом, ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца периоды работы в Шаминской школе-детский сад учителем с 22.08.1996 по 28.07.1997, 20.08.1998 по 31.08.2000, с 1.09.2000 по 26.12.2000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе – 3 года 3 месяца 16 дней.
Как следует из Акта документальной поверки со стажем на соответствующих видах работ № 11 от 11.03.2022, приказов по Шаминскому комплексу школа - детский сад за 1996-1997 года на ФИО1 не обнаружено. По Алексеевскому РОО за 1996-1997 года имеется приказы № 29 п.6 от 20.08.1996 года «ФИО3 ... принять учителем русского языка и литературы в Шаминскую среднюю школу с 22.08.19996 года» и №20 от 28.07.1997 года «ФИО1 ... учителя русского языка и литературы уволить по собственному желанию 28.07.1997 года».
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
С 1.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», устанавливающие в числе прочего поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста.
Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19-21 части первой статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», и которые с 1.01.2019 по 31.12.2021 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложением 6 и 7 к Закону «О страховых пенсиях», но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков в 2019 году и не более чем за 36 месяцев в 2021 году (часть 3 ст.10 Закона № 350-ФЗ).
Учитывая данные положения закона, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 на момент обращения наступило.
Истец просит назначить ей пенсию со дня обращения – с 13.09.2022г. В этой части её исковые требования удовлетворению подлежат.
В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы (за государственную пошлину) в сумме 300 рублей.
В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что для защиты своих прав истец наняла адвоката Юсупова И.И., который собрал необходимые доказательства, изготовил исковое заявление и направил его ответчику и в суд, участвовал в двух судебных заседаниях. По квитанции от 14.11.2022 № 002422 истец уплатила представителю 10 000 рублей (л.д. 15). С учетом сложности рассмотренного дела, объёма произведенной представителем работы, фактических результатов рассмотрения заявленных требований (иск удовлетворен), суд считает разумной и справедливой сумму в размере 10 000 рублей, которую необходимо присудить в пользу истца с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Отдела установления пенсии ... Отделения ПФР по РТ от 19.09.2022г. ... в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.08.1996 по 28.07.1997, 20.08.1998 по 31.08.2000 в должности учителя в «Шаминской школе-детский сад» и с 01.09.2000 по 26.12.2000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе незаконным.
Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность включить ФИО1 в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.08.1996 по 28.07.1997, 20.08.1998 по 31.08.2000 в должности учителя в «Шаминской школе-детский сад» и с 01.09.2000 по 26.12.2000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и назначить пенсию с 13.09.2022.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 (Десять тысяч) рублей и за государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья: А.А. Сергеев
Решение к окончательной форме принято 19.12.2022
Решение24.12.2022