Дело № 2-2371/2023
УИД 61RS0023-01-2023-001746-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации г.Шахты, третьему лицу Министерству энергетики, третьему лицу ФИО5, о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ФИО3 является собственником квартиры № по <адрес>. Данный дом значится в списке ветхих, подлежащих переселению, сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Семья истцов значилась в дополнительном списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» непригодными для проживания по критериям безопасности. 14.10.2013 истцы были исключены из списков ветхих, подлежащих переселению, сносу жилых домов т.к. не смогли предоставить Администрации г. Шахты необходимые документы из-за не известного местонахождения сособственника, члена семьи ФИО6 Решением Шахтинского городского суда от 19.10.2015 ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признали умершим. В настоящее время все жильцы из квартир, находящихся в жилом доме расположенном по адресу: <адрес> переселены. После оформления необходимых документов истцы вновь обратились в Администрацию г.Шахты с просьбой о включении их в дополнительный список. Ответом Администрации от 01.03.2023 было отказано во включении истцов в дополнительный список лиц, подлежащих переселению по проекту ликвидации ОАО «Ростовуголь» за счет Федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", однако истцы постоянно проживали и были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме на момент составления списков лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья.
На основании изложенного истцы просили включить ФИО3, ФИО4 в список лиц, подлежащих переселению по проекту ликвидации ОАО «Ростовуголь» за счет Федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности".
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО3, ФИО4, - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования подержала, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения в которых просил в иске отказать.
Представитель 3-го лица Министерство энергетики РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к нижеследующему.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно пунктам 5,8 Правил № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных шахт Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Вступившим в законную силу 1 января 2022 года Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564 пункт 8 Правил № 428 дополнен текстом следующего содержания:
"Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
"проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.".
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 с 21.08.2017 является собственником жилого помещения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Ранее собственником данного жилого помещения являлся муж ФИО3 - ФИО1 в размере ? доли и ФИО3 в размере ? доли.
Из материалов дела следует, что по данному адресу зарегистрированы и проживали ФИО3 с 09.02.1988 года, ФИО4 (сын ФИО3) с 23.12.1997 года, что подтверждается копиями паспортов и копией домовой книги. ФИО4 являлся членом семьи ФИО2
ФИО5 привлеченный третьим лицом не заявляющим самостоятельных требований, является сыном ФИО3, не нуждается в предоставлении жилого помещения, так как имеет в собственности жилое помещение пригодное для проживания.
Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» № 708 от 17.12.2007, жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной Шахтой «Наклонная» ОАО «Ростовуголь».
Согласно письму Минэнерго России от 15.09.2022 №12-312, решение о ликвидации «шахта им. Наклонная» ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом собрания акционеров от 18.07.1998 №2.
Протоколом №АЯ-512пр от 07.11.2013г. по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на иквидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности ФИО3 была исключена на основании Акта о проведении инвентаризации ветхих жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности от 14.10.2013г.
Причиной исключения из списков ФИО3 явилось не возможность предоставить Администрации г.Шахты необходимые документы из-за не известного местонахождения сособственника жилого помещения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, члена семьи ФИО1
Решением Шахтинского городского суда от 19.10.2015 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признали умершим с целью снятия его с регистрационного учета и получением жилья в замен ветхого.
Решением Шахтинского городского суда от 02.02.2017 за ФИО3 признано право собственности на все жилое помещение, находящейся по адресу: <адрес>
После оформления необходимых документов истцы вновь обратились в Администрацию г.Шахты с просьбой о включении их в дополнительный список.
Ответом Администрации от 01.03.2023 было отказано во включении истцов в дополнительный список лиц, подлежащих переселению по проекту ликвидации ОАО «Ростовуголь» за счет Федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", однако истцы постоянно проживали и были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме на момент составления списков лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Таким образом, истцы на момент ликвидации «шахта им. Наклонная» ОАО «Ростовуголь» были зарегистрированы и проживали на законных основаниях в вышеуказанной квартире, проживают до настоящего временны непрерывно, являются одной семьей, квартира не пригодна для проживания. Проживание в таком помещении угрожает их безопасности, т.к. существует опасность обрушения несущих конструкций здания.
При этом все собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома по <адрес>, уже переселены.
Истцы обращались в Администрацию г.Шахты с заявлением о включении семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Письмом начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г. Шахты ФИО15 № 61.03.2/667 от 01.03.2023 г. сообщено, что в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес> истцы не значатся.
Истцы незаконно не включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья поскольку жилой дом по пер. Чапаева, <адрес> признан непригодным для проживания. Причиной разрушения дома является деятельность шахты «Наклонная» ОАО «Ростовуголь»
Для их семьи составом два человека данное жилое помещение является единственным местом для проживания, следовательно, истцы нуждаются в жилом помещении, отвечающем мерам безопасности.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию города Шахты (ИНН <***>) включить: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023 года.
Судья В.А. Курбатов